“市长”不能越“市场”的位

本报记者 李 耿

广西享有得天独厚区位优势和资源优势，转变经济发展方式过程中，广西到底往哪个方向转？着力点在哪里？全国人大代表、中石化北海公司总经理李永林认为，应当从打造实体经济、行政管理“精兵简政”、善用政策优惠等几方面着力。

“这次两会着重强调了要转变经济发展方式，我认为，现在最大的课题就是要大力发展广西的实体经济。”李永林说，新型城镇化和工业化能创造最大的内需，广西目前的城镇化水平相对还比较低，工业化水平也处在刚刚起步的阶段，有很大的潜力可挖，在此过程中，发展实体经济尤为重要。“没有实体经济支撑的城镇化只是个空壳子，毕竟农民进城要吃饭、需要大量的工作岗位”。

长期以来，在广西乃至全国，做实体经济的企业特别是中小民企都面临着融资难、税费重、准入门槛高以及高成本和高税费两头挤压的困境。

而要发展实体经济，就必须趁着此次机构改革的东风，处理好“市场”与“市长”的关系。李永林说，在市场经济中，政府的“失位”和“越位”常常是成为经济健康发展的桎梏，如何处理好政府与市场的关系，让政府行政管理职能遵循市场经济规律是广西各级政府面临的重大考验。

李永林用行政审批权举例子说，在很多地方，办一件事要去几十个单位，盖100多个章的现象，让企业和老百姓常常有“跑断腿、剥层皮”的感觉。

行动＆措施

“要破解这种困境，广西要拿出比发达地区更大的魄力”，李永林建议，广西应放宽民间投资的市场准入，通过有条件减税、实施金融创新降低贷款难度和技改资金扶持等方式，让实体经济的发展“喘口气”，降低企业税费负担及融资成本，鼓励和扶持实体经济的发展。

推进实体经济发展，还应当善用政策优惠。广西沿海沿边沿江，南望东盟诸国，东靠粤港澳，西接西南腹地，占据了区位优势的高地。可区位优势如何才能变成产业优势、发展优势？

“用好政策优势可以让经济发展方式转变‘事半功倍\’。”曾在广东工作过的李永林对此深有体会，广东采取税收返点、年终奖励等手段，在促进经济发展、服务企业方面效果良好。而广西目前在地价、电价、水价、税收和基础设施等方面还缺乏吸引力。

“只有比发达地区拿出更优惠的政策，才能吸引更多的企业到广西来发展”，李永林建议，国家对延边地区、少数民族地区都有优惠政策扶持，如国家发改委目前正在制定新的”西部地区鼓励类产业目录”,进入目录后，相关企业将享受低至15%税率征收企业所得税，自治区应积极争取，尽快出台落实相关优惠政策，让广西的有色金属、糖业、木薯加工等优势产业进入目录，优先发展。

李永林再次强调政府的“不越位”：在市场经济秩序中，政府应不断提高服务效率，该放权时就真刀真枪地“精兵简政”，市场的给市场、社会的归社会，才能服务好经济发展。

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