“开门”邀听众环评更阳光广西首次公开审批环保项目，预计在下半年，会对所有项目环评进行公开

3月31日，自治区环境保护技术中心召开了一场特殊的环评会，对北部湾港务集团北海铁山港西港区7号、8号泊位工程项目进行环评。说特殊，是因为这是广西首次公开审批环评项目，环保部门通过网上征集、去函邀请一批人大代表、政协委员、行风评议员、公众代表和新闻媒体记者作为公众代表来到现场进行旁听，“敞开门”听取公众意见。

专家:

“手把手”教企业环保

北海铁山港西港区7号、8号泊位工程位于北海市铁山港区兴港镇新岭近岸海域，主要新建1个15万吨级和1个10万吨级通用泊位，满足年吞吐量690万吨的要求。工程总投资20.8807亿元，其中环保投资估算1866.7万元。项目周围分布有居民点、养殖区和山口红树林国家级自然保护区、合浦儒艮国家级自然保护区。建设单位就建设该项目可能对生态、环境空气、声环境、地表水环境、地下水环境等造成的影响及将采取的主要环保措施进行了陈述。

听完项目方的介绍，专家们纷纷发言。“你们的航道跟港口码头不能太近，这样容易发生拥挤、碰撞”，“海面溢油应急体系要强化，要有应急设备、方案和建立应急机制”，“收集池一定要够大，能满足最大降雨量的要求”……环评审批会议从早上8时30分开始，一直持续到中午12时30分，4个小时的评审会，专家们针对企业环评报告的不足提出了许多意见和修改建议，“手把手”地教企业如何环保。

代表:

期待环评会开放度更高

评审会结束后，公众代表表示，希望让公众参与度更高一些，并形成常态，以增加社会对环保工作的理解，并提高公信力。

一位人大代表表示，在参加完环评会后，她最关心两个问题，一个是专家们对该项目可能产生的环境影响提出了很专业的意见，她很想知道在今后提出的报告中这些方面是否会有所体现和完善；二是项目上马后，能否按环评施工？环评如何落实，如何监督？

自治区行风评议员居青说，他最关心的并不是这一次活动，而是希望这类活动能长期化、制度化，同时建议改变形式，让公众代表能提前了解环评审批的项目和内容，参与进来提出意见和建议。

有媒体代表提出，整个评审会，没有公众代表发言，公众代表如有意见，该如何提出？当公众代表的意见与专家意见相左时，评审会该如何采纳？

“预计在下半年，会对所有项目环评进行公开。”自治区环保厅负责人表示，只要是中国公民，热心环保，责任意识、参与意识强，均可报名参加环评会。受场地所限，公众代表以报名先后遴选。对特殊群体，比如建设项目所在地环境直接利益相关人要优先考虑。

至于公众代表有意见和建议，虽不允许在评审会上提，但却可以通过电子邮件、信函、电话等方式提出。提出的意见，不管是否采纳，有关部门都会进行回复。由于项目环评的技术报告严格依照技术导则规范、标准编制，更多需要专家把关。如果参会的部门单位代表与专家意见不一且有足够的理由，专家也会慎重考虑，认真研究处理。

部门:

环评公开更能回应公众诉求

“近年发生在外省的多起垃圾焚烧、重化工项目、城市输变电项目，因附近居民反对，发生了群体事件。”该负责人表示，建设项目环评审批是环保第一审批权，现有建设项目环评技术评审局限于专家、有关部门单位参与，他们对国家环境保护的法律、法规、政策、经济、技术、标准、规范、程序等方面把握较为严谨，为行政机关审批提供重要的科学支撑依据。但由于公开的只是结果，没有过程，受目前法规、技术规范等因素限制，征求各方包括公众意见的时间、途径和范围有限，一些直接利益相关者没有充分了解项目负面环境影响的真实程度和后果，诉求没能充分得到回应，导致一些特殊项目发生纠纷。出现即便经过行政机关审批，最后项目无法落地建设实施的现象。

该负责人表示：“环评审批如今从开放、公开审批过程开始，主动接受社会各界公众监督，让权力在阳光下行使，在接受公众监督中获取公众的理解和支持，以提高政府公信力和行政效能。”

今报记者肖世艳

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