三笔账算出发展新动力 ——自治区北部湾办探索“美丽广西·清洁乡村”新模式

本报记者 苏超光  本报通讯员 王瑞甫

编者按：群众讲利益，地方讲发展。如何把群众利益与地方发展有效结合起来，是群众路线活动能否有效开展的关键。开展一个活动，如果大多数群众看不到利益而观望，地方看不到发展而应付，活动就会表面声势浩大而流于形式。自治区北部湾办的思路之所以得到各方的认同并积极配合推进，就在于找到群众利益与地方发展的有机结合点。

岭底、翁山两个村，行政归属北海市海城区高德街道办。“美丽广西·清洁乡村”活动开展后，这两个村多了个身份，成为自治区北部湾办的负责指导村。

这两个村的位置很特殊——紧邻北海工业园区，是北部湾经济区北海组团的核心区域、北部湾经济区千亿元电子产业的主战场，三诺、朗科等自治区重点推进的重大项目，无论是征地拆迁还是工业园区服务配套的规划布局，都牵涉到这里。

在这个典型的产城结合部，开展“美丽广西·清洁乡村”活动，能不能与北部湾经济区的开放开发有机结合起来，既立足眼前，又着眼长远，探索出具有北部湾特色的新模式？

驻点村融入开发布局

“不干就不干，干就干好、干出特色。”自治区副主席、北部湾办主任张晓钦反复这样强调。湾办常务副主任李延强挂帅担任活动领导小组组长后，即与北海海城区党政领导对接沟通，率队深入驻点村座谈。经多次实地考察并与当地干部群众反复交流，提出了把驻点村打造成为北部湾经济区城乡互动、产城融合发展示范点的工作思路。（下转第五版）

（上接第一版）思路提出三个具体目标：近期，主要围绕自治区的统一部署，集中开展“三清”活动，核心解决岭底村的螺壳集中处理和翁山村的饮水工程改造问题；中期，结合北海工业园区总体布局，全力抓好村容村貌整体改造规划建设；远期，围绕支持北海千亿元电子产业、助推海城区县域经济发展目标，以北海工业园区配套服务区规划建设为切入，协调海城区、工业园区及驻点村三方，优化总体规划布局，明确项目建设重点，通过土地流转、农民以土地参股投入等方式，推动驻点村与工业园区融合发展。

“三笔账”算出新动力

这样做，能赢得当地干部群众理解和支持吗？刚开始时确实不好说。但在活动开展的一个多月里，人们掰开指头，前后算了三笔账，算出了新境界，豁然开朗。

第一笔算的是投入账。集中开展“三清”活动，两个村至少需建20个垃圾池，耗资约6万元；需添置15辆垃圾转运车，耗资约2.4万元；需聘请20名保洁员，每年要付酬约30万元；两条7公里的道路硬化，需196万元；新建水塔需50万元，总计需要资金投入近300万元。两个村都没有集体经济来源，这么多钱从哪里来？村干部很是犯愁。

第二笔算的是支持账。“美丽广西·清洁乡村”活动开展一个多月来，市、区、街道办三级全力投入，鼎力支持。高德街道办前后聘请了101名保洁员，购置了101辆三轮车、6辆清运车，建了50个垃圾池，发放了520个垃圾桶，总计投入90多万元。北海工业园区前后投入了200多万元。挂点单位北海市人大、市委宣传部、市总工会，以及城区区委办、区人社局等各方也共同筹资10余万元。一些养殖大户也纷纷解囊相助。一算支持账，村里的干部群众信心大增。

第三笔算的是发展账。当地干部群众想：如果把城乡互动、产城融合发展的思路融入“清洁乡村”中，城区、园区、乡村现有的发展资源将通盘激活，三方的利益将形成有机结合，群众的积极性将有效激发，带来的将是巨大的发展前景与希望。

对村民而言，“清洁乡村”将不再是简单的打扫，还牵着发家致富、壮大集体经济的大梦想；对城区而言，将不再是“烦恼”的动员、“亏本”的投入，还意味着城乡统筹发展路径的新突破；对园区而言，将不再是“难解”的纠缠、“分外”的负担，还潜藏着做大做强园区经济的新契机。

各方受益携手谋发展

正是看到了未来的发展前景，一些有实力的投资商相继前来，就两村闲置了10多年的200多亩村民就业用地，提出合作开发方案；城区政府、工业园区管委会及驻点村三方正围绕集体土地流转、农民以土地参股融合发展的新思路，加快编制村容村貌改造规划，协同推进工业园区配套服务建设。

城区干部感慨，以往仅仅想到如何解决征地拆迁难题，没有把农民的利益融合到当地经济发展中，吃力不讨好；园区管委会的领导感慨，以前只简单地考虑如何尽快征收土地，盘活开发，没有顾及当地干部群众的切身利益，老觉得他们不配合；当地农村干部群众感慨，以往只埋怨土地征给园区而得不到反哺，没有想到整合现有土地资源，融合园区共同开发、共同受益、共同发展，结果是“守着金饭碗去讨饭”。

前后三笔账，算出了工作的新思路，算出了发展的新动力，算出了未来的新蓝图。

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