旅游热带旺岛上建筑热，不法分子借此牟利涠洲岛海砂遭疯狂盗采 多头管理导致执法无力

近年来，“美丽海岛”北海涠洲岛越来越有名气，吸引了大量游客。这让热爱这个海岛的人们高兴之余又不免担忧：旅游热带来海岛上的建筑热，而建筑热又促使一些不法之徒疯狂盗采海岛周边的海砂，对海岛造成严重破坏。

全岛十几处海滩布满坑洞

11月23日上午，记者来到涠洲岛公山、后背塘和石螺口的海滩边，看到沙滩上到处是不法分子盗砂后留下的坑洼，有的防护林因底部被掏空而倒伏。

最严重的是涠洲岛北港中石化输油码头长桥附近的海滩，在接近500米的村路两旁，到处是大小不一的深坑，有些坑深达几米，宽十几米。盗砂者挖的深坑甚至已接近了输油管桥墩，一旦这里的砂坑被海浪淘空便会危及到大桥。

据多位岛民反映，全岛十几处海滩边都有盗砂现象。除了少量是村民自建房屋用牛车拉的外，多是盗砂团伙作案，利用海岛建房热需要大量砂石的机会，光天化日地偷采，明目张胆地卖。

“我们知道这不是村里人干的，谁都不会断自己的路吧。有人看到是其他村的人晚上来挖的。多次向村干部反映，村干部也没有办法，最后只好将通往海滩的道路断了。”岛民说。

岛上建筑热引来疯狂盗砂

据了解，近年来，涠洲岛的美誉不断叠加，从“最美海岛”到“最令人向往海岛”，每年引来超过百万名游客。涠洲岛旅游热的升温，让岛上的建筑热度也不断攀升。记者看到，海岛上的建筑比10年前增加一倍多。“涠洲岛是个远离陆地的孤岛，没有制造材料的可能。按理说，一切建筑材料均需从北海运来，但是许多岛民为了减低成本，就到海边去挖砂石。”

从历史来看，涠洲岛岛民在没有办法从大陆运输建材时期，会去采海边的岩石和砂子，虽然海砂不适宜建筑，但当时的岛民建的是平房，要求并不高。涠洲岛通运输船后，建筑材料都从大陆运输，“但是成本会贵40%”，在海岛上建过房的江先生告诉记者。

为了保护海岛，政府早已明令禁止偷采沿岸砂石建房。大多数岛民非常支持这项禁令，但仍有少数人为了眼前暴利而无视长远利益。岛民吴先生说，一货车砂能卖300~400元，一牛车砂也能卖100元，一晚上偷几车，就能挣不少钱。听说有人光是盗砂一年竟然挣了十几万元。

多头管理导致执法无力

就在记者上岛采访的前一个晚上，涠洲岛执法大队的一名队员在查处盗采行动中，为阻拦偷盗车辆离开，差点被疯狂的车辆撞倒。执法大队负责人介绍，管委会成立后，组织了这支有50多名队员的执法队伍，今年1~10月，仅查处盗砂就出动150多次，几乎没有风雨的晚上都去执勤查堵。

但令执法队伍尴尬的是执法经常受阻。“我们没有处罚权，抓到了只能教育警告后放人。”所以，不法分子根本不害怕。“而且，相关法律条文比较滞后，处罚额度较轻，第二天晚上盗采者换个地方又挣回来了！”

令记者吃惊的是，查处盗取海砂行为竟然分6个部门管。首先是盗采：海水线之下的归海洋局，林间带的归林业部门，海水线上林间带外则归土地部门管。执法大队抓到盗砂者后，得先分清是在哪个区域盗采，才能向相关部门报告，要求相关部门对偷盗者依法处罚。

而不法分子将偷盗来的砂石卖给非法砖厂生产建筑材料又涉及3个部门：建设、质监和工商。“多头管理导致执法无力！”这是一位知情者在QQ上给记者提供资料时的留言。

记者还关注到，执法人员在执法中的人身安全无法保障。由于该局执法人员都是徒手出动，往往遭遇利欲熏心偷盗者的对抗。两位年轻的队员曾因阻止盗采者，脚部至今留着伤。

回应称正在加大打击力度

23日下午，管委会综合管理局陈局长接受记者采访时称，此事已经引起了北海市政府的重视，管委会也加大了打击力度。他认为，让全体岛民认识到盗采海砂的危害性，自觉维护海岛的美丽和安全，是很重要的。他们准备深入社区，向村民分析其中利害，加大宣传，争取更多的村民支持，打击盗采行为。

据介绍，政府准备对个别已被破坏得比较严重的海滩进行修复，但难度较大。因为海岛上没有材料，需从大陆上运输或者向海里抽砂，成本昂贵。

此外，管委会正与相关部门协商，研究制订出更好的管理办法。据悉，北海市政府已组织了相关部门于本周上岛调研。 （南国早报）

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