美丽景观扑面来 ——北海市银海区铁路沿线环境综合整治纪实

邓培燎 陈科伟 文/图

一条铁路，一道风景，一方风情。

2014年新春，乘动车到达北海市城郊的游客，透过一扇扇流动的车窗，铁路沿线变幻更迭的美丽风景不时掠入人们的视线。

然而，这眼前一亮的随车风景,在半年前是一排排乱搭乱建的养猪场、一条条臭气熏天的臭水沟，还有一处处违章建筑。

为了让辖区铁路两旁变成一道流动的风景线，从烈日炎炎的夏天，到寒风习习的冬日，一年来北海市银海区1.6万名区镇干群，率先在10里铁路线上开展清除暴露垃圾、清除沿线杂物、清除违章搭建大行动，拉开了装扮高铁沿路美丽风景线的帷幕，用汗水绘就了一幅幅真抓实干的感人画面。

措施得力 全线开工

让北海市银海区成为环境优美的生态宜居新城区，让风生水起的投资热土在北部湾畔崛起，这就是银海人的不懈追求。

新一届银海区党政班子坚定不移走“项目支撑、产业带动、环境创优、科学发展、惠泽百姓”的路子，特别是把城乡环境整治作为提升群众幸福指数、提升区域优势竞争力的有力抓手和突破口，在不断探索和奋进中打造具有时代特征、区域特点、城区特色的良好生态环境。

2013年8月，为了迎接动车时代到来，银海区结合“美丽广西·清洁乡村”环境整治工作，在北海市委、市政府指导下，一场党政主导、区镇村干部参与的铁路沿线环境综合整治大行动在珠城北海打响。

号角就是命令！作出“定目标、定时限、定措施、定责任”等整治工作要求，领导带头做。

喊破嗓子不如干出样子。北海市银海区区委书记邓昌达、区长蒋同根挂帅，区镇领导靠前指挥。银海区委副书记、美丽办主任池樱，常务副区长沈德棠，区委常委、统战部长张永军，副区长伍耀丽等分别负责银滩镇和兴村、新村、平阳镇整治范围的联系推进工作。银海区机关和银滩镇、平阳镇的干部职工纷纷离开空调房，走出办公室，走向铁路沿线村屯，深入到房前屋后、田间地头，拆违章、清垃圾、疏沟渠、剪野草，热火朝天。能动用的大型设备、能出动的农用车辆、能出力的老老少少，都为铁路整治而忙碌，为清理污染源而奔波。

邓昌达在整治开始时就沿线跑遍铁路周边各个自然村，深入猪栏、建筑垃圾堆放点、污水塘等整治重点地段进行调研，亲自做村民群众思想工作。得知和兴村一名叫刘权的村民在铁路线100米范围内的集体地上建了一批平房出租给他人居住，邓昌达书记三进其门，耐心地向他介绍此次整治工作的意义作用，又反复指出没有相关审批手续这个平房属于典型乱搭建违章建筑。刘权终于心服口服，很快将年租金收入达到10多万元的10排共57间违建瓦房全部拆除。

蒋同根在整治工作部署实施后，乘火车实地了解铁路沿线环境状况。又多次召集相关部门专题研究提出了落实具体整治措施，多次现场指挥克难攻坚。为尽快落实养猪场清理工作，划拨500多万元给各镇、征地办、城管等部门，专项用于养猪场搬迁工作。

网格化分块，整治责任区划，城乡联动、干群联动，大动员、大清除、大整治的磅礴气势和生动场面到处可见。全线村屯和铁路防护墙拉挂横幅，“一路飘红”进行宣传发动，宣传车进村进铁路沿线，全方位覆盖，无遗漏大动员，以强大的宣传攻势营造强大整治气氛。

群策群力 治乱治脏

“铁路沿线整治艰，担当队伍勇向前，群策群力功夫到，敢叫乱象平如田。”这是一名城管队员在全面拆除一处密集的养猪场后有感而发。

银海区范围铁路线里程12.17公里，共涉及平阳镇、银滩镇2个镇，5个村委、14个自然村，土地面积约2077.1亩。令人望而兴叹的是，近郊沿线养猪场多，违法用地、违法建设多，非法养殖、违章排污等突出问题多。

在“点多、线长、面积广”，整治难度大、时间紧任务重的情况下，银海区抽调区镇两级300多人作为整治专门力量，迅速兵分6路，为各责任路段“量身定制”了专门的整治“招术”，找准突破口，将难啃骨头一一啃下。

区城管执法大队、巡防大队、环卫保洁队伍成为这场战斗的主力军，不分工作日、休息日，哪里有困难，哪里就出现他们的身影，哪里有硬骨头，哪里就出现他们挥汗如雨的场面。

银滩镇和兴村路段与高铁车站相距很近，楼房、厂房、仓库、棚屋连片密集，铁路护栏外侧杂草丛生，建筑垃圾乱堆等现象又特别严重，没有道路通向铁路边，工作车辆无法开进，人员进村入户宣传发通知只能靠徒步行进。

面对这块近似“无从下口”的难啃骨头，整治队员没有畏难退缩，采取“开辟通道、平整地表、逐个拆除”的办法。经过几天奋斗，就在广东南路铁路桥道口旁向东沿途硬铲一条20米平整的通道。此时，沿线厂房、铁棚、围墙等违章建筑已全部暴露在铁路旁，使部分抱有侥幸心理的业主有了紧迫感。随后，及时投入大量钩机、铲车、农用车等机械，并雇请民工开展大规模的环境整治清理工作，环境面貌由“脏、乱、差”变成平整洁净。

原健力宝公司旧厂地，是有名无实的“三不管”地带。经银海区城管、银滩镇等单位合力推进，利用铲车、农用车等机械对地表垃圾、乱搭建棚屋进行同步清理。几天时间就清运渣土垃圾320车，约3467吨，清理杂草平整地表80多亩。

平阳镇路段养猪场比较集中，职能部门和镇村干部挨家挨户送法律文书，告知当事人限期自行整改或拆除。在拆除行动中，先是对周边垃圾进行清理，对完成生猪转移清空猪栏的进行清场，成熟一户清理平整一户。并做成清场样板点，促进部分潜在的“钉子户”、“顽固户”抓紧自行处理生猪及拆除自己的棚屋。

三合口农场三江分场厂区范围土地原属耕钟区，被一些来自周边地市的群众租下搭棚养猪，慢慢就演变成“养猪村”，成了铁路线两边违章搭建密集连片的地区，环境卫生脏乱问题十分突出，村中垃圾成堆，污水横流，臭气冲天，严重影响了高铁沿线环境风貌。今年2月8日是春节上班的第一天，银海城管部门和平阳镇、农场干部职工组成200多名突击队员，顶着刺骨的寒风冷雨进驻铁路以南三江农场“养猪村”，逐户逐人做好养猪户思想工作，以非常措施、非常力度开展工作，做到现场签定搬迁协议，现场发放自行拆除工作经费，现场解决搬迁工作难题，仅用3天时间，就完成拆除清理77户养殖场，清除违章建（构）筑物99处2.1万平方米、围墙篱笆2470米，转移生猪1.5万头、家禽7000多羽，清理回填建筑垃圾、杂物4500多吨，平整土地110多亩，三江农场铁路线以南100米范围恢复整洁有序。

工作队员再接再厉，对沿途暴露垃圾、杂草杂物、残墙破房、废品杂物等都一一清理干净，对沿线杂草荒地进行机械平整清理，对臭水塘用建筑垃圾进行回填，对拆除的房屋、猪栏等进行平整清理，平整后又请车运来黄泥进行统一覆盖，恢复为平整的规划用地。

工作到位 和谐整治

走群众路线，真心依靠群众，真情帮助群众，热情服务群众，成为银海区这次整治铁路环境的“良方”。

依靠这剂“良方”，共顺利拆除清理各类建筑810处，面积共12.2万平方米，拆除围墙4300米，迁移处置生猪4.1万多头，铲平开通进村道路5050米，清运杂物垃圾1800车约1.66万吨，平整土地（杂草荒地）约440亩。

为了这一个“和”字，银海区委、区政府精心挑选各部门政策动员及基层工作经验丰富人员成立了工作组，充分发挥镇、村基层干部人熟、地熟、情况熟的优势，拉网式调查摸底，全面掌握实际情况，依法依规发出了《限期拆除通知书》、《整改通知书》，完善了法律程序，发放《致铁路沿线居民的一封信》，发扬“磨破一张嘴，踏破百家门”的精神，不分昼夜，不分节假日，对养猪场一一登门入户做工作，做到100%入户、100%见面、100%理解整治要求，始终把群众利益装在心里，设身处地为群众着想，想方设法解决群众困难和减少群众损失，最大限度减轻了养殖户的抵抗情绪，使沿线业主和群众由最初的不理解甚至抵触，变为积极主动支持搬迁，主动出售存栏生猪，自己动手拆除猪栏、棚舍。

许多养猪户普遍存在怕吃亏的心理，相互攀比，等待观望。为解除被拆迁户的疑虑，在丈量清点面积时让养猪户自己全程参与，用来丈量的皮尺一头是工作队员，另一头是养猪户，让养猪户共同见证共同确认面积数量，并在群众的监督下进行核对，核对无误后由拆迁户签字确认。做到“一把尺子量到底，一个政策用到底”，实现了公平、公正、公开的阳光操作，合理解决被拆迁户诉求。工作组还主动帮助养殖户联系生猪收购点，帮助寻找出租房屋解决临时住处，有的工作队员主动帮助养殖户联系小孩读书，帮助老人搬运物品。

处理存栏生猪，拆除猪栏，人员撤离再拆除房屋……，工作人员严格坚持拆迁工作流程，做到腾空一间，拆除一间。按照先易后难的推进思路，成熟一户，清理平整一户，努力减少拆除压力和冲突。先物后人、先易后难、先近后远、先多后少的“四先四后”工作方法，得到拆迁户的肯定。

由于开展宣传发动工作到位，措施得力，各项工作得到群众支持。在这次大规模清拆工作中，取得了“零冲突”、“零事故”、“零上访”的佳绩。

银海区铁路沿线环境综合整治工作虽然已全面完成，而且走在全区前列，但银海区干部群众没有歇脚，又投入到给铁路沿线规划、环境绿化、立面亮化、田园美化等工作中。首先引导村民在拆迁后的空地规范种植蔬菜和环保作物，新平整的土地已披上绿装，铁路沿线新栽种小叶榕、黄金香柳景观树已树影婆娑；并建立了铁路沿线常态保洁制度和监管工作机制，确保整治后相关问题不反弹，永葆铁路沿线美丽风景。

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