城管如何“诚管”

本报记者 韦继川

既让城市有“面子”，又能顾及群众的“肚子”，北海市银海区城管部门“疏堵结合，以诚管城”的做法，使辖区内占道经营、“游击”商贩、乱搭乱建等老大难问题少了，群众满意度也得到提升。

银海区的经验引起江西、湖南和我区一些城市同行的关注。

1 120个养猪场清理零冲突

去年5月，银滩西区“三千海”小区一位住户致信市委主要负责人，反映小区附近有大量养猪场，一开窗就闻到一股恶臭味。

银滩西区一头连着主城区，另一头环绕着北海市临海高端商住区。连片猪场就位于银滩镇新村社区3个村小组辖区范围。10年前，一家炼油厂搬出此地后，方圆1公里多的喇叭地形聚集了120个养猪场，存栏生猪超过两万头，家禽1万多只，村中污水横流，臭气熏天。

接到清理任务后，银海区城管队员不分昼夜，对养猪场一一登门做工作，先后6次召开养猪户代表会、村委干部会、拆迁听证会等，最大限度减轻养殖户的抵触情绪。

黄某的养猪场存栏生猪1000多头。他拒签协议有3条理由：一是建猪栏的全是新料、好料，补偿标准太低；二是刚花钱建好的一个铁棚才用了两三个月；三是他认为猪栏面积量少了。城管队员没有据理力争，而是两次请黄某自己拉皮尺重新丈量。当看到重新测量后的面积与原来相差无几、大家补偿都一致时，黄某在协议书上签了字。

清理120个养猪场，拆除4.7万多平方米猪栏、棚舍，整个过程没有发生一次冲突事件，没有一个群众上访。

2 还铁路沿线整洁的环境

高铁项目、进港铁路在银海区范围里程达12.8公里。而沿线内竟有养猪场44个，违章建筑387处，面积超过10万平方米。

按照市委、市政府相关领导指示，去年11月开始，银海区城管部门6个工作组进入铁路沿线村庄，逐家逐户摸清铁路沿线100米范围内的地上附着物情况及环境现状底数，并逐一详细登记。

铁路沿线整治涉及一个县两个区，又存在多个自治区、市级部门，且管辖地界互有交叉，银海区政府要求各职能部门主动对接，多跑现场。同时，全面整合部门职能和工作力量，分段包干，集中整治，逐个突破，稳步推进。并启动银滩镇和兴村铁路沿线3幅约100亩地块征地工作，一周内完成征地协议签订工作，推进建（构）筑物迁移、厂场搬迁等工作。

银滩镇和兴村路段与高铁车站零距离，楼房、厂房、仓库、棚屋连片密集，没有道路通向铁路边，工作车辆无法进入。面对这块“硬骨头”，整治队员在广东南路铁路桥道口旁，向东沿途铲出一条20米宽的土路，并沿着铁路防护墙一路清理杂草、杂物，平整土地，共推进平整道路2050米。沿线厂房、铁棚、围墙等违章建筑已全部暴露在铲车、钩机前，部分抱有侥幸心理的群众及厂场业主主动自拆。

今年4月26日，辖区铁路沿线两侧100米范围拆违清场工作全部完成。

3  8个疏导区解决900多人临时就业

流动摊点占道经营，特别是聚集性乱摆乱卖，一直是市容整治的难点。

银海区城管部门根据情况，分别在乱摆卖问题比较严重的区域，设置8处流动摊点疏导区，共安置各类流动摊点363个，使重点区域周边乱摆卖摊点归拢到疏导区内规范经营，解决了900多人临时就业问题。

“我现在心里踏实，不用再东躲西藏了。”在贵兴市场便民水果摊点做生意的顾老板对记者说。3年前，老顾从江苏连云港来到北海，由于工作一直没着落，只好在四川南路的十字路口摆卖水果。两年多来，他和执法人员“打游击”。

城管片区中队核实老顾的情况后，在贵兴市场北的便民水果摊点，给他安排了两个摊位。

前不久，城管队员发现有一位老大爷在“海洋之窗”旁边推着杂货小车占道经营。两名队员耐心劝导，但老大爷说：“不让我在这里卖，那好，你养活我！”事后，他们了解到老人已70多岁，孩子另立门户，由于无固定工作，也顾不上老人的生活。中队长自掏腰包，带着水果、糕点等去他家探望，跑了3次才找到老人的孩子，真诚地与他们沟通。执法人员的执着和真诚打动了老人。

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