北海地税的征管改革,严格按照国家税务总局的税收征管改革总体要求进行顶层设计,不是简单的机构重组、简单的征管范围重新划分和简单的“征管查”三分离,而是突出信息化支撑,突出业务流程重构,突出纳税服务优化,突出风险管理导向,从而实现纳税服务专业化和税源管理专业化,实现“两提高两降低两减负”。
据介绍,北海地税将从以下6个方面对现行的征管模式进行改革:一是明晰征纳双方权利义务,梳理税收征管基本事项和程序,建立专业化管理的岗责体系和制度规范。进一步规范税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、纳税评估、税务稽查、法律救济等税收征管基本程序,完善精细化、专业化的税源管理和纳税服务制度规范体系;全面梳理涉税事项,按标准化、规范化的要求重组优化税收业务流程;创新税收管理员制度,促使税收管理员职能从“管户制”转变为负责某类具体事务的“管事制”。
二是优化纳税服务,建立以满足纳税人正常需求和权益保护为重点的纳税服务体系。简化办税服务流程,进一步优化办税服务方式,强化税法宣传和纳税人权益保护。
三是健全税源管理职能,实行以风险管理为导向的分类分级的专业化税源监控模式。实施税源分类分级管理,全面推行风险管理,加强税收风险分析与监控,规范纳税评估方法和手段。
四是通过职能转换,构建专业化、集约化的税收征管组织机构体系。在现有机构序列不变的前提下,按照征收服务、税源管理两大系列设置基层征管机构:设两个征收服务局、三个税源管理局;同时增设数据管理、档案管理两个中心(不在机构序列内),初步构建适应税源专业化管理要求和北海实际的基层税收征管组织机构新格局。
五是推进以信息管税为主导的信息化支撑体系建设。加快推进信息化支撑体系建设进度,加强基础数据管理,深化数据分析利用。
六是完善人机结合的执法监督、征管绩效考评新机制。强化内控机制和权力制约,转变征管绩效评价方式,创新执法监督和征管绩效考评手段。
(秦艳婷)
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