务实高效推进新的战略支点建设

陈禹静

把广西建设成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点，是国家对广西发展提出的新定位、新要求，对广西实现赶追跨越意义重大。应从以下七方面着手，务实高效推进新的战略支点建设。

“双核驱动”确立“战略支点”的抓手。“双核”驱动战略既鼓励区域间的竞相发展又倡导区域间的合理分工与合作联动，形成圈带互动、合作共赢的新格局，是我区构建西南中南重要战略支点的现实抓手。一是推动北部湾经济区率先发展。培育南北钦防城市群的主导产业和特色产业发展新优势，打造广西区域经济发展新的战略城市群，把北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区。二是加快珠江-西江经济带建设。主动与粤港澳、珠三角地区的先进思想观念、先进管理方式、先进生产力、高效工作机制对接，做足做好利用粤港澳、珠三角地区资金、项目、技术和人才的文章，在合作中推动优势产业集群化发展。

“互联互通”拓展“战略支点”的增长空间。互联互通是保证“战略支点”建设有效开展的必要条件。一是以打造国际性区域航运中心为目标，推进北部湾港在大型深水码头、深水航道、货柜港口、内陆陆港（无水港）、后方集疏运通道等方面建设。以实现江海联动为目标，着力提升珠江-西江内河通航能力。二是加快推进南宁-新加坡经济走廊、南（宁）-崇（左）经济走廊、南（宁）-钦（州）/防（城港）-北（海）经济走廊、南（宁）-广（州）经济走廊、南（宁）-贵（州）-昆（明）经济走廊、南（宁）-长（沙）-武（汉）-南（昌）经济走廊等建设，为深化与各区域、各地区、各城市的合作创造条件。

“三业并举”提升“战略支点”的经济实力。构建战略支点必须以发达的现代产业体系为依托。深入实施“壮二提三强一”战略。增强第一产业实力，大力发展现代农业。努力优化第二产业，加快发展技术先进、附加值高、清洁安全、竞争力强的千亿元产业和战略性新兴产业，努力构建科技含量高、核心竞争力强、产业特色鲜明、规模效益突出的现代产业体系。加快发展第三产业，尤其要加快发展信息服务、商务服务、科技服务、金融保险等生产性服务业。

“平台建设”构筑“战略支点”的开放格局。平台越大，“支点”才能发挥出更大作用。要从拓展、完善、打造三个层面加快平台构建。一是拓展优化开放路线，对外力促从中国-东盟10+1扩大至10+6（RCEP）的合作，对内加快推进与粤港澳、珠三角、云贵川渝、湘鄂豫赣的合作。二是完善现有开放合作平台，创新拓展中国-东盟博览会，务实推进泛北合作，提升南宁保税物流中心、钦州保税港区、北海出口加工区和凭祥综合保税区的功能。三是打造开放合作新平台，积极推进东兴、凭祥重点开放开发试验区建设，推进跨境合作、跨境金融、国际旅游、国际劳务合作等方面先行先试。

“金融创新”增强“战略支点”的发展活力。金融是现代经济活动的血液，是增强“战略支点”发展活力的强劲“能源”。结合我区实际推进金融创新，一是加快推进跨境金融合作。健全完善中国-东盟金融交流合作沟通对话机制。积极推进双边及多边跨境保险业务合作，开展边境贸易出口业务、跨境人民币结算业务承保试点。推进建立中国-东盟征信信息交流共享机制。探索推进中国与东盟国家支付清算一体化建设。二是健全完善金融组织体系。积极参与亚洲基础设施投资银行筹建并争取将其总部设在南宁。降低金融机构准入条件，鼓励中国与东盟国家互设金融机构。

“一主两副”构筑“战略支点”的城镇框架。中心城市率先发展，实施“一主两副”发展战略，形成具有辐射带动作用的发展极，对于推进战略支点建设作用重大。这里的“一主两副”中的一主指南宁市，两副分别指柳州市和梧州市。全力打造南宁对全区经济社会发展的龙头带动作用，力促南宁建成内陆开放型经济战略高地、区域性国际城市和广西“首善之区”。加快柳州振兴崛起，加快柳来河一体化建设，助推柳州城市做大、产业做强。加快推进梧州跨越发展，积极推进粤桂合作特别实验区建设，通过承接产业转移和内生发展相结合，壮大特色产业和经济实力，拓展和提升城市功能。

“绿色发展”优化“战略支点”的生态环境。把建设生态文明与推进新型工业化、新型城镇化有机结合起来，把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的根本举措，依据资源环境承载能力谋发展，大力推广低碳技术，加大绿色投资，倡导绿色消费，促进绿色增长，实现经济效益与生态效益的有机统一。狠抓节能减排，从生产、流通、消费各环节入手，加快构建循环型产业、再生资源循环利用和绿色消费三大体系。

（作者单位：广西社会科学院）

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