旅游执法不可缺位

■新闻法眼

阳朔县一名领导表示，媒体报道深圳游客蒋先生被桂文汇壮寨逼捐的消息，暴露出单个部门执法的局限性。目前，该县借鉴外地的经验，考虑成立旅游市场综合执法局，该局由具有执法主体地位的旅游、工商、公安、物价、交通、宗教等多个相关部门组成，进一步规范旅游市场秩序。（《南国今报》10月7日7版）。

调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范《旅游法》从去年10月1日起施行，至今年国庆黄金周已整整一年。然而从今年国庆黄金周媒体报道广西阳朔、北海、柳州的这几起旅游投诉案例看，旅游执法存在较为严重的缺位现象。

首先是执法主体的缺位。当游客在阳朔桂文汇壮寨被逼捐后向当地旅游局工作人员投诉却被回复称“管不了”，尔后又称是“口误”，让游客投诉遭拒，最后不得不报警处理。旅游法明确规定执法主体：“县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依照本法和有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。”针对旅游市场和行为，明确执法主体，相关部门协调执法而不是扯皮推诿，是当务之急。

其次是执法责任的缺位。在北海银滩搭帐篷被当地村民强收“停车费”、“清洁费”、“搭帐篷费”的游客报警后还是没有处理结果，因为强收费的不是景区而是当地村民，而且“因他们年事已高，民警等执法人员在执行时难以做到强硬。”认为管理权限和执法依据存在问题，当地相关部门执法颇有难度。而阳朔旅游局也是因为“不是正规景点，我们管不了。”法律面前人人平等，凡是涉及经营旅游活动的，都应是在旅游法监管之列，不能因人因景区而异，为何不敢理直气壮执法？

再次是执法管理的缺位。10月6日，旅游回来的游客韦女士向柳州市旅游局投诉广西观光国旅国庆间三日游，称遭遇“黒导”带团出行、旅游不签合同、住宿不按约定、游客钱财被盗等。不签合同、不出保单、“黒导”等问题都应是平时监督管理问题。还有阳朔桂文汇早在2012年就有游客举报被宰，而鉴山寺更是在2011年就曝出“诱捐”事件，却至今仍一直在对游客“诱捐”，这只能说明当地平时对旅游市场执法管理的不力。

有了旅游法，就要依法管理旅游，绝不可执法缺位，让广大游客利益受损。

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