让司法权运行在阳光下 ——北海海事法院推进全方位多角度司法公开观察

本报记者 乔晓莹  本报通讯员 赵 波

■核心提示

近年来，司法公开成为公众高度关注的热点问题。2013年，北海海事法院被自治区高级法院列为“司法公开三大平台”建设试点单位。为深入推进司法公开工作开展，近两年来，该院结合自身实际，积极运用互联网推进司法公开，不断扩大司法公开范围、拓宽司法公开渠道、创新司法公开方式，实现了全方位、多角度的司法公开。

A

“一网打尽”司法公开信息

“通过贵院政务网站，可以让我了解到如何打海事官司，查询到案件情况，查看到庭审笔录、裁判文书等信息，司法透明度真高！”在北海海事法院打过官司的陈先生在该院政务网站上留下了这样一段话。

今年4月，家住广州市的陈先生因一起船舶碰撞事件忧心忡忡：“是否要打官司呢？该怎么样打官司？自己能否胜诉？”他尝试着登陆北海海事法院政务网站了解相关信息，发现该网站“咨询服务栏目”能够解决疑惑。

“该栏目有诉讼指南、执行指南、海事案件案由释明、缓减免诉讼费条件、诉讼费计算器、典型案例参考等内容。”陈先生说：“通过阅读海事案件案由释明，可以明白自己的案件属于什么类型的案件；通过阅读、参考相关的典型案例，可以权衡自己的官司能否胜诉，等等。我觉得，这个栏目可以教会我们如何打海事官司。”

让陈先生更惊喜的是，他通过北海海事法院政务网站成功申请进行了网上立案，随后他拥有了一个帐号和密码可以查询案件在审理、执行过程中各个节点的信息，让他随时了解案件进展情况。在开庭审理前，他通过政务网站详细了解到北海海事法院法官、书记员、陪审员等相关人员的基本情况，看是否有需要回避的情形。案件公开开庭审理三日后，他在法院政务网站上查询到了庭审笔录，研究法官如何审理案件、是否公正审理等。法院做出生效判决10日后，他就在该院政务网站查询到裁判文书，法院网上公布裁判文书的速度真快！他还特意将庭审笔录和裁判文书进行对照、研究，明白了法官为什么采信这个证据、为什么这么判决。一场官司打下来，他亲身感受到了法院审理案件的公开、公正、透明。

北海海事法院把政务网站建设作为切实推进司法公开的重要载体，于2013年9月正式建成了政务网站，开设了“查询服务、在线诉讼、审务公开”等18个栏目，下设116个子栏目，最大限度满足当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权。今年1月，该院依托政务网站率先在广西法院系统建成了审判流程信息、执行信息、裁判文书“司法公开三大平台”，实现了生效裁判文书100%上网和所有审判信息、执行信息全部上网的目标；同时，在全国率先实现了“案件庭审笔录”在政务网站公布，让庭审过程全程接受公众的监督；为方便准备打官司的当事人，该院还将海事海商纠纷案由公开，对涉及海事纠纷的70个案由进行简要的解释，并在每个案由下附载一个或几个最高人民法院权威性的相关案例，供当事人正确评估、权衡诉讼风险等等。该院除合议庭和审委会讨论案件记录未上网公开外，其余司法信息全部网上公开。

“公布审判流程、裁判文书、庭审笔录和执行信息等审判信息，破除了司法神秘感，让人民群众能够感觉到司法是可以触摸的，就能够明白案件为什么这样判，就能够判断案件审理是否公正，人民群众对法院工作的满意度就会越来越高。”北海海事法院院长曾艳说。

B

微博、微信拓宽阳光司法渠道

“我经营的船舶在海上发生碰撞，怎么认定责任纠纷？”

“船东一直拖欠工资，我在船上做工时没有签订劳动合同，现在该怎么办？”

北海海事法院微博管理员对此一一进行了解答。不少网友这样评价：“法院通过官方微博回答问题，既及时、权威，又方便、快捷！”

北海海事法院积极主动运用微博、微信等新媒体平台，加强与人民群众沟通，促进司法公开、公正司法。2013年2月，该院在新浪网开通了官方微博@北海海事法院。截至今年11月，该院官方微博共对外发布各类信息2300条，微博直播重大海事海商案件数占全院开庭审理案件数的51%。该院微博有专人管理，对群众的微博留言做到了条条有回复。

大多数当事人或代理人对北海海事法院通过官方微博直播重大海事海商案件庭审情况的做法予以“点赞”，认为：“法院通过官方微博进行庭审直播，使群众能够第一时间了解案件审理过程，促进法庭审理的公开透明，也起到了普法教育效果。”

今年2月24日，该院开通官方微信——“海院阳光”。这是该院继建立官方微博、政务网站后开创司法公开的又一重要新举措。当事人和社会公众通过“海院阳光”，可以与该院进行“点对点”沟通交流，了解法院诉讼流程、进行申请在线立案、申请在线调解等；可以查询该院在政务网站上公布的裁判文书、庭审笔录、审判执行等各类司法公开信息；可以对法院工作提出意见和建议、投诉、信访等，3个工作日内将有专人给予回复。

C

以公开促公正

如此全方位、多角度的司法公开，成效如何呢？

“周法官您好！我家庭很困难，能否缓交诉讼费？”

“黄法官您好！我刚在网上查到我的案件已经成功进行网上立案了，但大概什么时间能开庭呢？”

连日来，北海海事法院政务网站管理员收到了一些当事人在网上咨询的问题，并转给相关人员让其一一作答。

“当事人网上咨询案件在立案、审理、执行全过程中的情况，无形中对法官也是监督。我们答复当事人的问题时，也会想一想，我们是否有哪些工作没有做好？有哪些工作没有服务到位？这一过程是自我检查和督促的过程。”北海海事法院海商庭庭长黄菊秀说。

北海海事法院副院长刘乔发对此也深有体会，“网上公开庭审笔录、裁判文书，群众一看就知道你文书写得好不好，对我们法官来说是对自己业务水平的很大考验，可以切实倒逼法官努力提高自身的业务素质和能力。”

为实现廉洁司法，该院通过政务网站主动接受监督，如公布最高人民法院关于法院干警职业规范的系列规定，把干警的一言一行置于群众和当事人的监督之下；公开审判委员会委员、法官、书记员、陪审员的基本信息，便于当事人有效监督；公开了该院“三公”经费的预决算情况、年度工作计划和工作报告以及招聘、招标的信息，便于社会公众了解、参与、监督；专门开设“咨询、投诉、建议”栏目，便于人民群众提出意见、建议和投诉，监督法院各项工作。

北海海事法院这一系列司法公开措施，实实在在地拉近了公众与司法的距离，促进了司法公正，赢得了群众的认可和称赞。今年来，该院法定期限立案准确率保持100%，二审改判率仅为4.94%，重审率为零，实际执行率74.6％，司法赔偿率和信访投诉率均为零；无一起超审限案件，无一起案件发生上访、缠访、闹访的行为，无一起案件有当事人投诉法官违法违纪现象发生。今年，该院随机回访了87名当事人，对该院执法情况没有出现任何差评，满意度达100%。

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