促进养老服务业加快发展

本报讯（记者 蔡志军）为积极应对北海市老龄化社会发展趋势，满足日益增长的养老服务需求，1月9日，经市政府常务会议审议通过，市政府出台了《促进养老服务业加快发展的实施方案》。《方案》提出，到2020年，北海市全面建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，布局合理、功能完善、规模适度、覆盖城乡、服务优良的养老服务体系，确保基本养老服务人人享有，多样性的需求基本得到满足，养老服务业持续健康发展。

《方案》提出，要大力发展养老事业，提升养老服务保障能力。在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地面积不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施，进一步完善养老服务设施体系和布局。凡新建城区和新建居住（小）区，必须按标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；凡具备条件的老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达到标准的，要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。

要大力发展居家养老服务。鼓励社会力量举办居家养老服务专业机构和企业，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务；积极引导有条件的居家养老服务企业实行规模化、网络化、品牌化经营；建立健全社区居家养老服务网点，引入社会组织和家政、物业等企业举办或运营餐饮服务、日间照料等形式多样的养老服务项目。在现有居家养老服务的基础上，积极做好政府购买居家养老服务试点工作，力争2015年底完成相关工作。

要重视和发展农村养老服务。在满足农村五保对象集中供养需求的前提下，支持乡镇敬老院、五保村、农村幸福院改善设施条件并向社会开放，拓展社会寄养、日托照料等多种功能，为农村老年人特别是空巢留守老人、残疾老人、五保对象、优抚对象等提供养老服务，开展邻里互助、志愿服务，帮助农村老年人解决生活困难，特别是农村五保老人洗澡难的问题，各级政府要安排财力尽快为农村五保村安装太阳能热水器。

要加强公办保障性养老服务机构建设。公办养老机构要充分发挥政府的托底作用，加大财政投入，重点为“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）、低保及低收入的高龄、独居、失能半失能等老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。

要健全社区老年功能。各社区和有条件的乡镇、行政村要尽快完善老年人活动中心（室）及室外活动场地。

要加强老年法律援助和法律服务工作，积极组织律师、公证员、基层法律服务工作者参与服务养老产业和老年人。司法部门对侵害老年人合法权益的案件，要及时受理、及时立案、及时审理、及时执行；对符合司法救助或法律援助条件的老年人，要及时给予司法救助或法律援助。公安部门对侵害老年人人身权和财产权的不法行为，要及时采取措施妥善处理；对构成犯罪的，要依法严厉惩处。

《方案》还提出，要发挥市场作用，促进养老服务业发展。鼓励支持民间资本、慈善机构及个人等社会力量，以独资、合资、合作等多种方式兴办养老服务机构，鼓励和支持下岗失业人员创办托老所，以创业促就业，并积极提供各种服务。围绕适合老年人养老服务需求，开展面向老年人食品、药品、保健品、日常生活用品和康复辅助产品的研发和产业化生产，形成具有北海特色的养老服务产业体系，打造一批覆盖领域广、受益老人多、经济社会效益好的养老服务企业。

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