群众参与 群众监督 群众评议 东山村扶贫项目“评星定级”有亮点

银海区平阳镇东山村是北海市唯一一个少数民族贫困行政村，全村237户共1127人，村民全部来自河池市江南等14个乡的大石山区壮族和瑶族贫困农民。为了尽快让东山村村民脱贫致富，近两年来各级党委政府陆续下达25个民生项目，资金达400多万元。在该村脱贫致富过程中，为了确保扶贫资金“阳光”运行，东山村探索民生项目“评星定级”工作模式，走出了一条全民参与民生项目监督之路。

群众参与，民生项目建设尊重村民意愿

决策透明，项目决策村民自己说了算。东山村每年专门召开村民代表大会，讨论当年村里“要干什么？怎么干？扶贫资金该用在哪儿？怎么用”的问题，让该村群众自己选择扶贫项目，把项目的决策权交给村民，真正做到村事民定，充分体现群众的主体地位。

以民为本，项目选定体现群众意愿。东山村认真做好民生项目的前期调查论证工作，广泛收集社情民意，全面听取村民的意见建议。先由村党支部集体研究提出符合本村发展实际、尊重群众意愿的初步意见和方案，组织召开村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议决议，确保项目合规合法，为群众之所需。

公开透明，项目实施过程村民全程监督

建立健全村务监督制度，成立群众自己的“纪检委”。设立村级纪检员，整合村民主理财小组、村务公开监督小组监督力量，成立村务监督委员会，通过公开民主推选出具备财会、管理知识，遵纪守法、公道正派，有较强的法制观念和责任意识，有一定的政策水平和监督能力的党员、村民小组长和村民代表担任村务监督委员会成员，对扶贫项目建设、扶贫资金使用进行直接监督，维护村民群众的合法权益。

村务监督委员会充分发挥监督职能作用，紧盯扶贫项目工作中的关键环节，加强每一个项目、每一笔扶贫资金的监督，并将项目建设进度、资金使用情况及时通过党务公开栏、村务公开栏及时向村民进行公示，使各项目的实施过程、资金流向、建设进度都在可控的视线内。

效果评星，项目成效村民商议评定

用“评星”手段评定项目效果。将项目实施情况、项目效益、党员干部群众对项目建设的满意度作为衡量项目实施成功与否的重要依据，对每个项目效果按照非常满意（四星）、很满意（三星）、满意（二星）、一般（一星）四个标准进行评定。项目评星活动，严格按照项目自评，群众参评，支部审定，结果公示、公开授星等规定程序开展评选活动，采取听取汇报，发放民主测评表的方式，经过村民代表会议进行测评。对评选结果和公示中反映出的问题，向镇纪委提出，并由镇纪委组织相关人员通过查阅资料、走访群众，对项目的建设情况进行核验，张榜公示接受群众监督。东山村20个项目深受群众的赞扬，被评为四星，2个项目被评为三星，3个项目因受到市场、自然灾害等原因影响，没有取得效益，被评为一星。

实施项目效果不良调整机制。对成效不明显、群众不满意或受益不明显、评星等级低的项目，采取“双查”机制，既要排查星级低项目产生的原因，又要倒查项目建设、资金使用等方面的情况，及时对扶贫效果不明显的项目进行调整，确保扶贫项目真正让村民受益。如：2014年，由于对龟鳖养殖市场信息判断不准确以及村民没有掌握养殖技术，导致养殖龟鳖失败。东山村及时分析查找原因，调整思路，发展生猪养殖业，成立了生猪养殖产业党支部和生猪养殖合作社。目前，生猪养殖已成为东山村经济发展支柱产业之一。经过几年来的脱贫攻坚，如今的东山村不仅顺利脱贫，村民们的生活也越来越好。东山村超过70%的村民已将统建的旧房改建楼房，户户通水泥路、通电、通自来水，村庄绿化率达35%，2016年全村人均收入超过8000元，东山村先后被评为自治区新农村百村建设示范村和市、区、镇三级社会主义新农村建设示范村。

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