滨州市人大代表、惠民县委副书记、县长王庆霞：增量崛起 存量盘活 质量提升 突出抓好“五大重点”实现七个方面新突破

“富强滨州”，即民富市强，这是滨州人民的梦想。建设“富强滨州”明晰了滨州今后发展的定位和目标，顺应了人民群众新期待，是引领和指导全市各项工作的“灯塔”、“航标”，是激发干部群众干事创业的动力之源。

落实好“富强滨州”建设构想，惠民将突出抓好“双招双引、实体经济、城乡建设、三大攻坚、营商环境”五大重点，着力从以下几个方面实现突破。一是激发园区活力，实现双招双引新突破。按照企业布局园区化、产业发展集群化、产品品牌高端化的思路，改革创新园区体制机制，强化载体支撑。把招商引资作为经济工作的生命线，制定鼓励支持政策，严格落实工作责任，把开发区、高效经济区，汽配风电现代装备产业园、绳网新旧动能转换示范园、现代农业产业园、电商产业园“两区四园”打造成为经济发展的主平台、主阵地。二是紧抓项目建设不放松，实现新旧动能转换新突破。今年，惠民设立1.5亿元的产业发展基金，确定实施新旧动能转换重大项目135个，总投资383亿元。其中，基础设施项目28个，工业项目69个（含24个技改项目），农业项目13个，服务业项目25个。今年，争取完成投资97亿元。培植发展好县域三大工业主要产业，力争铝精深加工产业工业总产值突破200亿元，增长11%左右；现代装备制造产业实现工业总产值40亿元，增长33%左右；化纤绳网产业实现工业总产值135亿元，增长12.5%左右。同时，加快济滨城际高铁、阳信至胡集里则铁路专用线和乐安黄河大桥及连接线等重大交通基础设施建设，加快融入全省、全国区域发展新格局。三是推动城乡融合发展，实现乡村振兴新突破。以实施乡村振兴战略为统领，抓住土地流转这个“牛鼻子”，在去年新增土地流转面积29.8万亩的基础上，今年确保新流转9.8万亩，土地规模化经营率达到65%。重点推进总规划面积37万亩的现代农业产业园建设，打造好花卉苗木、林果蔬菜、食用菌三大基地，加快推动农业“接二连三”融合发展。打造“惠民原耕”公用品牌，不断提升农业竞争力。以举办第七届中国淘宝村高峰论坛为契机，培育和壮大一批农村电子商务市场主体，发展电商经济。稳步推进合村并居，每个镇办都开展合村并居试点，争取完成土地增减挂钩面积2450亩，乡村建设实现新突破。四是打好三大攻坚战，实现高质量发展新突破。落实中央和省环保督察反馈问题整改方案，持续推动林水会战提档升级，确保去冬今春合格造林3.2万亩，实施重点水利11项，强化生态惠民建设，把生态惠民叫响、生态文章做强。继续推进产业扶贫，巩固脱贫攻坚成果；统筹抓好安全生产、金融风险防控、维护稳定等工作，坚决守牢底线。五是坚持改革创新，实现环境优化提升新突破。推进行政审批服务局高效运行，推动政务服务向社区延伸，打通服务群众“最后一公里”。优化企业家创业发展环境，构建“亲”“清”新型政商关系。建设法治政府，营造公平公正法治环境。六是坚持以人民为中心，实现民生事业发展新突破。持续加大棚户区、教育、卫生、社保和就业等方面的投入，提升群众获得感和幸福感。七是坚持以强基固本为保障，实现党的建设新突破。提高政治站位，强化思想政治建设，加强干部队伍建设，持之以恒正风肃纪，夯实党的执政基础。

“双招双引”是事关县域长远发展的战略举措，是应对区域激烈竞争的必然选择。2019年，惠民县将加大招商引资力度，以此带动增量崛起、存量盘活、质量提升，奋力增创发展新优势。一是压实工作责任。坚持把招商引资作为惠民发展的“一号工程”和“生命线工程”，突出各级各部门主要领导这个“关键少数”，落实招商引资第一责任，明确招商引资任务，确保全年引进过亿元项目10个以上，引进中国500强、央企2家以上。二是制定优惠及奖励政策。实施打好招商引资组合拳工作方案，推行“标准地”出让制度改革。镇办招引落户县经济园区项目实现的税收按8:2分成，不设分成年限，鼓励建设园中园。按标准对有贡献的项目引荐人和落地单位给予奖励。三是强化专业招商。选拔50名招商人员，组建专业招商队伍，开展专业化、常态化精准招商。四是建立督促落实推进机制。实行周调度月通报制度，强化督导考核。对招商引资项目实行“五个一”定向服务,重大项目全程代办,迅速掀起招商引资热潮。

今后的工作中，惠民将重点从以下几个方面推动抓好“对标对表”。一是提升境界标准，凝聚共识力量。坚决摒弃“小富即安、小成即满、自我感觉良好”的思想意识，全面提升境界标准，瞄准一流、对标一流，加压奋进。二是坚持问题导向，善抓善改善成。要针对存在差距的问题，一项项地分析原因，梳理项目，压实责任，量化任务。领导牵头负责，专班推动落实，抓细抓死，一步一步坚定迈进，久久为功，加速赶超。三是建立考核督查机制，确保指挥棒不偏不倚。建立主动担责、履职尽责、失职问责的责任体系，形成科学管用的工作机制，层层传导压力，倒逼责任落实。要始终坚持指挥棒不偏不倚，按台账督查，以清单销号，用数据说话，用成效评判，形成同频共振。通过开展现场观摩、述职评议、对表进位目标落实推进等制度，开足马力，上紧发条，推动各项工作实现新突破。

“担当作为”不是观念、理念，不能当口号、当热词，而应该是具体行动。对推进担当作为的制度设计上，我们将侧重以下几个方面：一是以服务为核心，构建政府工作体系。增强服务意识，拓展服务层面，突出服务重点，改进服务方式，提高服务成效。二是以环境为重点，打造经济社会发展新高地。这不仅包括打造好基础设施和要素保障的硬环境，更为重要的是软环境，特别是公平公正的法制环境，诚实守信的社会环境，风清气正团结实干的政治生态环境等等。同时要营造浓厚的发展氛围，让发展活力得到充分释放。三是以作风能力建设为切口，解决本领恐慌的问题。既要突出正向引导激励，赶学比超，也要机制倒逼，查处慵、懒、散、推、拖等问题，使干部真正逢山开路、遇河架桥，让善于担当，实干担当的氛围蔚然成风。四是抓好关键少数，发挥好头雁效应。这个关键少数就是党员领导干部。领导干部不能当二传手，不能只会做官不会做事，要真正扑下身子，深入基层，深入一线，与基层一线共同探讨办法，解决难题，不忘初心，牢记使命，带头推动各项工作落地落实。

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