2010年度滨州市“慈心一日捐”和认捐慈善专项基金活动实施方案

市委办公室 市政府办公室关于《2010年度滨州市“慈心一日捐”和认捐慈善专项基金活动实施方案》的通知

各县区委和人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海新区党工委、管委会，市委各部委，市政府各部门，各人民团体，各县级事业单位和大中型企业，各高等院校，军分区：

《2010年度滨州市“慈心一日捐”和认捐慈善专项基金活动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请抓好落实。

中共滨州市委办公室

滨州市人民政府办公室

二○一○年五月二十日

根据省慈善总会统一部署，经市委、市政府同意，定于2010年5月25日至6月25日，在全市开展以“携手慈善、共建和谐”为主题的“慈心一日捐”和认捐慈善专项基金活动。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大关于发展慈善事业的指示精神，全面落实中华慈善大会精神和“扶贫济困、安老救孤、帮残助医、支教助学”的慈善宗旨，广泛动员社会力量，关爱困难群体，主动奉献爱心，加大救助力度，为建设文明和谐滨州贡献力量。

二、捐赠原则

依法组织，广泛发动，坚持自愿，鼓励奉献。

三、捐赠对象

各级党政机关、驻滨部队、中央、省驻滨和市属企事业单位，各县区所属企事业单位、民营企业，社会团体、医疗卫生机构、高等院校、中等专业学校、中学、小学等单位及其干部、职工，其他有经济收入的单位和个人。

四、捐赠形式

（一）“慈心一日捐”活动为直接捐款，主要形式包括：

1.机关企事业单位人员捐款；

2.机关事业单位集体捐款；

3.各种所有制企业捐款；

4.个体工商户捐款。

个人捐赠原则上不低于1天的经济收入（月工资收入、各种补贴、津贴、奖金收入之和除以22个工作日即为1天的经济收入）；机关事业单位要根据单位情况，以单位名义进行捐赠；在活动期间不认捐慈善专项基金的生产和经营性企业包括股份制企业、民营企业等单位，建议参照2008年、2009年和2010年的经营情况至少捐出1天的利润。提倡、鼓励企业（单位）和个人为发展慈善事业多做贡献。

（二）企业（单位）慈善专项基金的认捐形式：

按照省慈善总会要求，2010年要在全省开展认捐慈善专项基金活动。今年滨州市除做好“慈心一日捐”活动外，重点在企业（单位）中开展设立慈善专项基金的工作。认捐慈善基金是指一次捐款200万元以上的企业，与慈善总会签订协议（以5年为限），基金本金留在捐款企业运作，每年6月份向慈善总会交付本金利息(一般为年息5％)，用于慈善事业。可以设立冠名慈善基金，实施专项救助活动。建议滨州市2009年度纳税前200名企业按规模设立2000万元、1000万元、500万元，最低不低于200万元的慈善专项基金。

七、保障措施

(一)加强组织领导。

成立滨州市“慈心一日捐”活动领导小组，领导小组下设办公室。活动期间，由市慈善总会办公室具体负责善款接收工作。各县区也要成立相应机构，负责县区善款接收工作，确保捐赠活动的顺利开展。各级党员领导干部要带头捐赠，并深入所联系企业，宣传发动，动员捐赠；各组负责单位要动员所负责部门、单位及个人积极捐赠。

(二)加大宣传力度。

市委宣传部负责组织好舆论宣传。活动前，各新闻单位要积极宣传，创造浓厚的舆论氛围。活动期间，要重点报道活动的开展情况，及时报道先进典型，每天公布各县区、各部门的捐赠情况，并跟踪报道，滚动播发。各新闻媒体要常年开设慈善栏目，每周公布需救助对象，并跟踪报道，引导社会各界定向捐助。

另外，滨州市“慈心一日捐”活动成立了以市委副书记、市长张光峰为组长，以市委副书记孙孺声、市人大常委会副主任张冠文、副市长张兆宏、市政协副主席李瑞平为副组长的领导小组；同时还成立了31个单位捐款小组，以便各单位的“慈心一日捐”活动顺利进行。

六、税收减免政策

（一）根据《中华人民共和国企业所得税法》规定，捐款企业可享受以下税收减免政策：

企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。

根据《中华人民共和国个人所得税法》第六条和《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第二十四条的规定：

个人将其所得对教育事业和其他公益事业捐赠的部分，按照国务院有关规定从应纳税所得中扣除。

捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。

各级慈善组织在接受捐赠时，要向捐赠者开具统一印制的捐赠收据，对捐款单位和个人颁发捐赠证书。

收为主。各县区的捐赠自行接收。市直机关事业单位、中央、省驻滨单位、驻滨各高校、驻军、市属企业及社会团体的捐款，分31个组组织实施，捐款直接交市“慈心一日捐”活动领导小组办公室，办公地点在市慈善总会办公室（地址：滨州市渤海十八路667号中海大厦810房间，联系电话：3188530）。各县区每日16时前将当天接收捐赠数额上报市慈善总会办公室。

各县区接收的捐赠由各县区慈善总会自行管理使用。

第三阶段：总结表彰阶段（6月16日—6月25日）。

对“慈心一日捐”活动进行总结，对作出突出成绩的单位和个人进行表彰。

（二）企业认捐慈善专项基金活动

各级慈善组织要深入企业（单位），宣传中央、省、市慈善大会精神，宣传新时期做好慈善工作的重要性和必要性，动员引导企业（单位）根据实际情况，在自愿的基础上认捐慈善专项基金，其中，中央、省属企业新出资设立的慈善专项基金，年度救助项目经费的50%用于所在县区的慈善救助，30%用于全省慈善救助，20%用于全市的慈善救助。要积极探索打造慈善救助资金的长效机制，形成共同推进慈善事业发展的合力，保障慈善事业健康快速发展。企业（单位）集中开展认捐慈善专项基金的活动6月底基本结束。

（三）各乡镇、村（居）依托慈善组织网络，广泛发动村办企业及广大群众，大力推动设立村（居）慈善互助基金。农村慈善互助基金由各村慈善工作站募集后交由乡镇慈善分会或县区慈善总会统一管理，供各村慈善救助使用。

五、方法步骤

（一）“慈心一日捐”活动：

第一阶段：动员部署、宣传发动阶段(5月下旬)。

5月下旬，举行“慈心一日捐”活动启动仪式，市六大班子领导，各县区、市直各部门、中央省属驻滨各单位和部分重点企业、行业协会主要负责人参加。各县区、各部门、单位层层进行动员部署，各媒体连续报道活动的准备情况，形成浓厚的捐赠氛围。

第二阶段：捐赠接收阶段(5月25日一6月15日)。

捐赠款以属地接

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