市区国税局市东分局 深化内控预防体系建设

□通讯员 韦恒 张建军 

本报滨州讯 自2008年以来，市区国税局开始进行内控预防机制建设，全面推进内控预防体系建设。在落实过程中，市东分局紧密联系实际，着重对税收执法权进行全面梳理排查，查找确定容易漏出缝隙、造出变通的风险点，通过采取加强教育、风险提示、分权制约、交叉检查等应对防范措施，有效化解了税收执法风险和廉政风险。

该局依法治税、廉洁从税是筑牢内控预防体系建设的思想基础。按照市区局落实内控预防体系建设的工作部署，分局组织了《市区国税局岗位风险手册》等内控预防体系的学习和培训，统一了思想认识，预防教育使得广大干部职工在违法违纪问题上体现的是“不愿为”。 

科学分权、以权制权，税收执法以“控”为主。内控预防体系建设的关键就是控权，原有的税收管理员“管户”模式，因权力集中、监督乏力，已不适应当前税收征管的要求。年初，市东分局按照市区局税源专业化管理的要求，将税收管理员管户职能一分为三，通过设置税收管理岗、调查核实岗和纳税评估岗三类岗位，实现了管理、核实、评估职能三分离。

流程控制、交叉检查，功夫落在“防”字上。该局不断强化执法过程的完整记录和适时监控，每一项业务都记录涉税事项工作底稿和工作处理意见内部流转台帐，税收执法的流程控制，即保证了税源管理工作环环相扣，衔接顺畅，又起到了相互制约、相互监督的预防作用。通过税收管理的流程控制和重在监督的交叉检查，使分局的风险防控由“后置、惩戒”向“前置、防范”转变。

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