便民服务点让路边摊有了归宿

路边摊有了新归宿

市民满意度也提高了

今年，像张女士一样的露天摊贩们的经营方式有了不小的改变。9月13日上午，在滨医附院北门东侧，张女士和附近十余家商贩一样，正在新搭建起来的便民服务点——一排铁制支架和坚固铁皮屋顶构成的售卖点里经营生意。原先占据人行道甚至是主路面的露天摊点向南侧迁移六米，全部进入便民服务点内经营。滨医北门东侧五十余米的人行道重新还路于民。便民服务点内摊贩正常营业，人行道上行人穿梭各行其道，整段路有序整洁，与之前摊贩、行人共同占据道路形成鲜明反差。

“生意没受到影响，更不用担心刮风下雨了。”已经搬进便民服务点内经营了一周多的张女士对防风防雨且外形漂亮的“便民服务点”觉得挺满足。“搬进来后，尽管空间略微有些拥挤，但不少老顾客和新顾客，都觉得现在的经营方式挺规范，卫生也挺整洁，相比之前顾客还多了不少。”张女士邻居，经营快餐生意的刘先生说。

“便民服务点没建起来前，这些商贩就在人行道上摆摊，能有两排多，有时候把马路也占了，每次路过这里得小心点，一不小心蹭一身油，地面上也有不少扔掉的塑料袋和一次性筷子。”在附近居住的市民徐先生说，对于目前整洁有序的情况，他感到挺满意。

“什么时候还会建这样的便民服务点啊，我们也想能搬进去。”由于便民服务点内空间已满，没能搬进“店”内经营，在滨州医学院宿舍门口露天经营凉皮生意的刘女士看着便民服务店内经营的邻居们，希望能再建些这样的设施。

路边摊带来方便

也带来不少难题

40多岁的张女士五年前下岗了，为了维持家庭收入，她在滨医附院北门路东侧摆了一个水果摊。由于附近除了滨医附院，还有滨州医学院、滨城区一小以及众多小区，密集人群给张女士带来了不错的收入，张女士的水果摊也为附近附近市民提供了不少便利。但是五六年来，张女士的水果摊一直是在路边摆摊经营，“俺又没多少经济实力去盘下一座店面，只能在这里摆摊。”张女士说。

滨医北门东西两侧人行道上的数十家“路边摊主”们，也和张女士的境况差不多：下岗职工、农村无固定收入人群、外地打工者.....炒菜的、卖煎包的、做拉面的、卖水果的，占地几平米的小摊成为他们收入的重要来源。“刮风减半，下雨全完”，这句相声人形容自己早期行业艰辛的话，在这些露天的小摊贩身上同样适用，“看天摆摊”是不少露天摊主的主要方式。

除了占据人行道，有时甚至是主路面，造成路面拥堵外，露天经营所产生的油污、废弃物等对路面所造成的污染也不容忽视，给市容环境造成了不小的压力。“路边摊点产生的油污粘附在路面上，清理的时候需要动用高压水枪、铲子等进行清理，此外还产生大量垃圾，耗费大量人力物力。同时路边摊占道经营对正常交通秩序造成了不小影响。”市城管执法局监察支队二中队队长张震对记者说。

□本报记者 位鲁江 

路边摊在各个城市中普遍存在，对之进行有效治理也成为让不少城市管理部门“头疼”的一件事——治了又犯、犯了再治，路边摊经营者的生存需求和市民对路边摊的现实需要成为路边摊“顽强”生命力的重要因素。与此同时，路边摊对市容环境造成的压力不容忽视。如何平衡路边摊经营者、市民、市容环境三者之间的关系，使三者形成一种“和谐”的存在，成为考验城市管理者智慧的一个课题。而滨州市目前存在的两个“便民服务点”，在解开上述难题上也许具有一定的借鉴意义。

创新管理模式

路边摊贩定点定时经营

“针对流动摊贩占道经营、影响市容环境的现实状况，从去年开始我们就实施了‘三口整治\’，‘三口\’即学校、医院、商场门口”，9月13日下午，市城管执法局监察支队二中队队长张震向记者讲述了该路段整治的相关情况，该处的便民服务点正是该整治行动的一个阶段性成果。

张震说，流动摊贩的经营者，大多是下岗职工、城镇无业人群，以及部分外来打工者，所经营摊点既是其重要经济来源，又满足了众多市民的生活需要，但占道经营甚至是占据盲道，及对路面造成的污染很严重，“这种经营确切来说是不合规定的，但真要彻底取缔，对经营者和市民来说都不切合实际，并不是最好的办法。这些摊点的反弹性很大，对之进行清理也只能起到一时的效果。”

经研究，市城管执法局决定创新管理模式，“‘管理+服务’就是针对路边摊管理的一个创新”，张震说。于是，在滨医附院南门、滨医附院北门两处流动摊贩相对集中的路段，市城管执法局监察支队先后协调设置了“永久性”的“便民服务点”——通过搭建永久性的设施，将流动摊贩纳入“便民服务点”内部经营，制定相关规章制度，与摊贩签订协议，明确经营时间段、经营地点、经营内容等，使路边摊贩由以往的“打游击战”的流动经营变为“定点定时”经营。“能安置多少是多少，那些便民服务点内安置不了的摊贩，我们会将其向可以容纳的地方进行疏导安置。”张震说，“从一开始的对路边摊贩统一划定经营地点、设置经营招牌、服装帽子，到现在将路边摊统一纳入便民服务点内规范经营，对流动摊贩的管理我们也正在不断进行规范之中。”

张震说，下一步，结合市政府的“放心早餐”工程，便民服务点内经营餐饮生意的业户，将在健康证、卫生食品把关等方面不断完善，同时向服务点内经营业户颁发“服务摊点证”。

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