围绕简政放权，在行政审批上做减法，在服务上做加法 滨城区“四张清单”激发出4700家新创业者

本报滨城讯 （通讯员 吕晓滨 李荣新 曲琳  报道） “现在创业简单了，营业执照、税务登记证等手续办理一条龙服务，很快拿到手。”7月8日，滨州永博汽车销售有限公司总经理魏斌提到办理手续的方便快捷忍不住赞叹。魏斌过去代销汽车配件，近几年因配件利润低，便想自己创业。今年6月中旬，魏斌成立了汽车销售公司。“以前在小门头卖配件，现在在敞亮的展厅卖汽车，档次提升了。如果没有政府的优质服务，我不会这么快就开业。” 魏斌说。

“政务服务是经济发展的‘软实力\’，简政放权，做优服务，营造好的政务环境，是政府对大众创业应该提供的鼓励和支持。”滨城区委书记李家良表示，滨城区围绕简政放权，在行政审批上做减法，在服务上做加法，构建起以“四张清单、一个平台”为主要架构的政府权力运行体系，激发了全区的创业热情。

编制完成“四张清单”，规范、优化审批流程

“原来有多少行政审批权力，各部门间权力边界在哪里，不但群众不清楚，就是部门也不一定完全掌握。灰色地带成了经济发展和创业的拦路虎。”滨城区委组织部副部长、区编办主任郭俊峰说。2014年10月份以来，滨城区以编制公布区级行政权力清单为契机，依法依规全面细致清理部门权力。

在推进行政审批制度改革工作中，滨城区成立了行政审批制度改革工作领导小组，相继制定出台了一系列清理规范、优化服务、强化监管的制度文件，适时动态调整和管理行政审批事项目录，对衔接落实工作进行全面部署、跟踪和督导。按照单位自查、编办审核、公开公布的步骤，组织协同具有行政审批权限的部门（单位），对照上级取消下放行政审批事项的通知要求，认真核对，反复确认，全面梳理近年来上级取消下放的行政审批事项。对承接、取消和调整的行政审批事项，逐项查找衔接落实是否到位、运行是否通畅、放权是否彻底等方面的问题，并针对发现的问题，列出问题清单，制定整改措施，明确完成限期，加强事中事后监管，依法推进行政审批流程再造、提速提效。

通过“三上三下”反复梳理审核、多次反馈修订，去年9月份，滨城区编制完成行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单、行政审批中介服务收费项目清单“四张清单”编制，未列入清单的行政权力不再审批。最终，行政审批事项目录清单共确定区级保留实施的行政许可事项168项，比原来减少26项；行政权力清单确定保留行政权力2820项，比原来减少286项。

在厘清政府行政权力“家底”的基础上，滨城区将审批流程再规范，对于非法定的审批环节，通过与单位沟通，在清理过程中全部取消，全面优化了审批流程。办结时限再提速，将法定办结时限≤5日的事项，尽量调整为即办件，当日办理完成，所有审批事项的法定办结时限全部压缩30%以上。办理事项再透明，将权力清单事项名称、实施依据、承办机构、监督电话等10项信息要素，在“中国滨城政府门户网站”和“滨城区机构编制网站”公布，广泛接受群众监督。

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