只有地上地下一起建城市才有活力——就城市建设访市住建局局长佘洪烈

本报记者 任斐  本报通讯员 许可

建筑与城市空间的形成和演变应该是逐步的、相互联贯的，关键在于尊重城市的自然环境特色，尊重城市的历史发展文脉，创造出新旧共生的建筑形态

记者：建设是城市规划的延伸，反映着城市的品质与形象。此次全市城市工作会议提出要按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，用心打造亮点工程、精品工程、民心工程，既不求大求洋求异，也不搞“千城一面”、“万楼一貌”。这对今后的城市建设提出了怎样的要求？

佘洪烈：“适用、经济、绿色、美观”的八字建筑方针，突出的是建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保，防止片面追求建筑外观形象。建筑设计既不能求大求洋求异，又不能搞成“千城一面”、“万楼一貌”，而是要充分挖掘地域性、民族性、时代性的文化特征，形成独具特色的本地建筑文化。

滨州文脉悠远，底蕴深厚，素有“九朝齐鲁重镇，千年文化古城”之称，有“渤海雄邦”之美誉，出现过不少各具特色的城市和优秀的传统建筑，如各县区的古城、滨北的凤凰城、惠民魏氏庄园等。应认真梳理和汲取拥有强大生命力的传统建筑风格和元素，坚持以人为本的建筑本原，既要研究传统建筑的“形”，更要传承传统建筑的“神”。要认真研究和认识传统建筑形式所拥有的文化思想和技术精神，真正理解传统建筑尊重自然、顺应自然、天人合一的文化内涵，结合现代技术与时代精神，创造时代性、文化性、地域性、民族性有机统一的现代建筑。建筑与城市空间的形成和演变应该是逐步的、相互联贯的，关键在于尊重城市的自然环境特色，尊重城市的历史发展文脉，创造出新旧共生的建筑形态，使得城市的地方特色和个性魅力更加鲜明突出。

城市建设不仅要重视地上，更要重视地下，只有地上地下一起建，才能使整个城市统筹协调发展，城市才能有活力

记者：抓城市建设，既要重视城市的面子、也要重视里子，不仅要重视地上、更要重视地下，如此才能全面提升城市的舒适宜居性和综合承载能力。对于地上，将采取哪些措施来缓解目前滨州市城区出现的交通压力和拥堵问题？对于地下，将如何推进地下空间的利用和管网建设？ 

佘洪烈：城市建设不仅要重视地上，更要重视地下，如果说地上是“骨架”、“肌肉”，那么地下就是“血管”、“经脉”，只有地上地下一起建，才能使整个城市统筹协调发展，城市才能有活力。

就地上而言，路网的建设是重要的一方面。缓解滨州市城区的交通拥堵要采取以下几种方式：一是合理规划路网，完善路网结构，加大次干路、支路建设力度，增加路网密度，改善道路微循环系统；二是打通断头路，拓宽瓶颈路，对部分道路进行局部改造，像2014年市城区实施的“三桥十一路”、2015年实施的“五路一桥”以及今年实施的渤海八路（黄河七路至黄河八路段）改造等工程都对改善城市交通起到重要的作用；三是加快公共交通建设步伐，优化公交站点和线路设置，提高公交运力、发车密度和准点率；四是加强城市交通管理，利用信号优先、绿波带、潮汐车道、合乘车道等手段提高车辆通行速度。

就地下而言，主要是管网的建设和地下空间的利用。要做好该项工作，首先要加强管网改造，即编制老城区雨污分流改造规划，分年度逐步实施；加强燃气管道隐患排查和整治，保障居民用气；对不符合要求的供热管网进行改造，进一步提升供热效果；对老旧供水管网进行改造，提高供水可靠性。其次，要推进综合管廊建设。统筹供排水、供热、燃气、电力、通信、广电等设施，按规划一次性集中改造与建设，严防路面反复开挖；城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路要根据功能需求同步建设综合管廊，老城区要结合道路整治、旧城更新、棚户区改造等统筹安排综合管廊建设；凡建有地下综合管廊的区域，各类管线必须全部入廊，管廊以外区域不得随意开挖新建管线。全市计划2020年底前，完成30公里新建管廊任务。

滨州市已入选首批全省海绵城市建设试点城市，各项工作正在积极推进。《滨州市海绵城市专项规划》已经经过了多轮次修改和完善，拟申请省住建厅组织专家进行评审

记者：一到雨季，在城市中“看海”成为人们无奈的调侃。为缓解内涝等城市建设问题，海绵城市建设提上了很多城市的建设日程。如何理解海绵城市？目前滨州市推进海绵城市建设的进展如何？

佘洪烈：所谓海绵城市，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时可吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。海绵城市建设，可以说是城市发展理念和建设方式转型的重要标志，能够从源头上有效化解城市内涝问题，杜绝雨季“看海”现象的发生。

目前，滨州市已成功入选首批全省海绵城市建设试点城市，各项工作正在积极推进。在具体的工作中，一是委托省城乡规划设计研究院编制了《滨州市海绵城市专项规划》和《滨州市中心城区海绵城市建设试点实施方案》。目前，《滨州市海绵城市专项规划》已经经过了多轮次修改和完善，拟申请省住建厅组织专家进行评审。该专项规划编制范围按城市总体规划区域考虑，城市建设用地控制在108平方公里以内。《滨州市中心城区海绵城市建设试点实施方案》选择中心城区27平方公里范围作为海绵城市试点建设区域，试点方案选定两个片区，一个主要为新建城区，范围东起渤海五路、西至秦皇河，南起黄河十二路、北至北外环路，面积15平方公里；一个主要为老城区和蒲园，范围东起渤海五路、西至渤海十一路，南起南外环路、北至黄河五路，片区面积12平方公里。二是启动海绵城市试点工程，主要是蒲湖片区改造工程，面积3平方公里，将建设下沉式绿地、生态驳岸、环湖湿地、林荫停车场等。目前，规划设计方案正在修改完善，力争尽快开工建设。三是抓棚户区海绵化改造，提升雨水蓄积利用率。市委、市政府决定用3年左右时间对市城区老旧小区棚户区实施改造，今年实施一期工程，涉及16个小区共2642户，将按照雨水花园、渗水铺装、雨水收集等海绵城市建设理念进行建设。

下一步，我们还将在城市建设中严格落实海绵城市建设相关要求，将海绵城市建设的指标要求纳入基建程序，对新建改造项目，从规划设计、施工图审查到施工、验收等各个环节严格把关，加强监管；对于老旧小区整治项目，制定相关政策，鼓励引导建设单位将海绵城市理念纳入整治内容。

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