滨州发展新动能从哪里来 臧伟

在当前区域发展竞争日趋激烈的格局下，作为后发地区，滨州发展的新动能从哪里来，值得认真思考，并在工作中予以把握。

从重点领域创新突破中来。坚持抓重点，带全面。一是弘扬新时代优秀企业家精神。随着经济进入“新常态”，原有企业依托“卖方”市场环境，靠“规模扩张为主”的发展模式不可为继，企业必须在做“强”上下功夫，否则将无法生存，更谈不上发展。要适应时代变化，推出一批注重内涵发展、具有时代精神的企业发展榜样，引领新时代的发展。二是精准对接招商引资。立足本土发展，引导和推动优势企业选择国际、国内优秀合作伙伴，实施招商嫁接、强强联合，加快产业升级，加快发展步伐。三是精准对接招才引智。探讨成立“重点产业发展研究院”，针对“5+5”十强产业开展研究。可下设市场研究部，负责产品方向研究，并寻求本地承接企业；设技术研究部，负责寻求产品需要的技术以及人才。通过以上架构，实现精准对接，发展重点领域企业和产业，辅以集中倾斜的人才政策、资金政策，以及灵活的绩效待遇，通过“点穴式”精准对接，以技术改造推动内涵发展，以产品升级推动外延扩大，聚指成拳，集中用力，以重点突破带动全面进步，实现后发地区在招才引智、创新发展上的“弯道赶超”。

从加快农村人口向城镇转移中来。积极稳妥、有计划地推进农村土地流转，加快推进农业规模化、产业化、现代化，从而也把广大农村人口从土地中彻底解放出来。出台政策，推动农村人口向城镇转移。考虑住房具有安居保障的公益属性和投资经营的赢利属性这一“双重属性”，可研究出台“国民待遇”基本保障房，即农村居民在城镇无房产、欲搬迁到城镇居住的，可享受人们习惯户型面积（每户一套100—120平方米）的优惠价住房。该住房由政府年初统计并收取押金，统一规划、统一招标建设，以成本加微利的价格提供给进城居民。如需改善住房的，可到市场上购买商业开发房屋。在城镇住房土地供应上，采取“双轨制”，即首先满足“国民基本保障房用地”，然后适当提供改善住房商业开发用地。科学规划调整城区功能，满足进城居民的就业、入学、就医等生产生活需求。大量农村人口相对集中入城，将带来城市加快发展，带来经济社会各领域全面进步。

从加快国有企业改革中来。积极稳妥推进国有企业分类改革，实行“一企一策”，加快推进，激活国有企业发展活力，发挥国有资源最大效能。

从加快重大基础设施建设中来。注重及时了解和掌握国家、省关于重大基础设施建设的发展战略和规划布局，提前介入，争取主动；盯上靠上，加快落实。特别是加快高铁、胶东方向通道、跨河发展所需黄河大桥等“卡脖子”工程建设，努力解决交通瓶颈。

从完善城市功能强化载体建设中来。规划布局和加快建设一批有文化、有品位、富有特色的生活休闲街区，建设“苏州河”、“一条街”，完善城市功能，丰富生活内涵，提升城市魅力，打造宜居空间，留住滨州人外出的脚步，吸引八方人才汇聚滨州。

从提升行政效能改进公共服务中来。坚定树立以人民为中心的发展思想，把群众满意舒心作为最高评价标准，改进工作机制、评价机制、绩效机制，打造服务到位、润物无声的舒心城市。

（作者为市委组织部常务副部长）

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