给校外培训“减负”招招从严从实

四川省全面落实“双减”政策

自“双减”政策出台以来，四川省全面落实政策要求，坚持“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”原则，针对减轻校外培训负担提出了规范行为、从严监管的工作举措，取得了明显成效。□四川日报全媒体记者 江芸涵

加强依规治理 试点全额资金监管

四川省通过规范机构管理、规范培训时间、规范培训收费，从严管理校外培训机构。积极运用技术手段破解监管机制难题，进一步完善四川省校外培训机构信息管理平台功能，连通学籍、教籍管理系统，实行教员、学员实名制管理。将培训机构收费项目和标准纳入政府指导价管理，完善校外培训机构第三方全额资金存管制度和风险评估机制，逐步实现“全额监管、一课一消”。

9月1日，成都市金堂县内第一家校外培训机构成功实现家长通过缴费小程序向监管账户缴费。目前，金堂全县103家中小学校外培训机构主动签约，全部参与资金监管。

“我们通过‘使用一把钥匙、用好二个账户、落实三方监管’的方式，对校外培训机构预收费实施有效监管。”金堂教育局相关负责人介绍，使用一把钥匙，即“彩虹钥匙”APP，是“四川省校外培训机构信息管理平台”家长端APP，通过“彩虹钥匙”APP进行缴费，确保培训费用缴入由教育局、银行、培训机构三方监管平台。用好二个账户，即每个培训机构必须在银行设立监管账户和基本账户。落实三方监管，即县教育局通过平台对培训机构进行日常监管和后台审核；各培训机构按要求做好在线报名和学费缴存；监管银行按规定实施常态化监测及学费的收取和拨付。

成都市龙泉驿区、资阳市雁江区等也全面推行“校外培训机构全额资金监管”。省教育厅相关负责人表示，下一步将加强校外培训机构预收费监管工作，严防妥处“退费难”“卷钱跑路”等问题。

聚焦从严监管 整治机构违规行为

“不得在主流媒体、新媒体、网络平台以及公共场所、居民区广告牌等刊登、播发校外培训广告”“不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布商业广告”……11月4日，省市场监管局向全省校外培训机构、广告经营者、广告发布者、相关媒介（场所）经营管理单位发出提示。

四川省从强化培训行为监管、强化培训广告管控、强化人员实名管理、强化执法惩戒管治等方面，抓好行业生态治理。建立线上线下培训内容备案与监督制度，实施机构分类管理；严禁提供境外教育课程和使用境外教材，严禁非学科类机构实施或变相实施学科类培训。严格禁止校外培训机构开展与招生入学考试挂钩的任何活动，严禁“超纲教学”“提前教学”，督促校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，必须具有相应的教师资格或从业人员资格证书，公布白名单9000多家、黑名单1000多家。

今年5月起，四川省启动为期5个月的整治无证无照教育机构专项行动。截至9月底，四川省共有校外培训机构11457家，包括线上校外培训机构8家。

眉山市东坡区教体局整合机关、街道（镇）成人学校、网格员等力量，多途径共同抓实抓细校外培训机构治理，形成局机关与镇（街道）成人学校对校外培训机构的协同管理模式，消除校外培训机构日常管理盲点问题。峨眉山市聘请56名退休教师，深入所在学校、社区（乡镇），当好校外培训“督查员”，网格化监管校外培训机构，落实相应的义务教育阶段学校进行日常监督，发现问题交由教育行政部门挂联学校执法人员及时开展联合执法。

引导机构转型 营造良好教育生态

“跟着国家政策走一定不会错。”广元市某中小学生素质艺术教育学校校长彭庆说，“相比‘双减’政策刚出台时的迷茫、焦虑、整夜失眠，我现在有信心在这场变革中生存下来，保住老师们的‘饭碗’。”

“双减”对学科类校外培训行为进行了规范，迫使各个校外培训机构转型。彭庆的培训机构在广元市教育局的指导下进行调整，按要求退还学科类培训费用，并组织教师进行书法、美术、棋类、手工等培训，机构无一人失业。

广元市教育局建立了市县教育部门联动的“双减”工作专班，先后4次召开“双减”工作专题会，要求各县区严格落实“双减”政策，立即停止审批学科类校外培训机构，指导现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，帮助有需求的校外培训机构转型为艺体、素质能力提升等类型的培训机构。

作为成都市学科类培训的头部机构之一，11月2日，成都学而思“素养中心”正式落地，推出了科学益智、人文美育、少儿戏剧等素养类课程。学而思培优成都分校负责人表示，中心致力于通过体验式、探究式、项目式、综合性学习等方式帮助孩子们全面发展。

各地加大对“双减”政策的宣传解读，形成家校共育合力。泸州市分级分类召开校外培训机构座谈会，引导校外培训机构正确对待、诚信办学、科学转型。德阳市引导校外培训机构发布《告家长书》《校外培训机构风险提示》等，引导家长树立科学的教育观，理性看待校外培训作用，增强风险防范和维权意识。

“整治、规范校外培训机构是一件长期的、任重道远的事情，不是一蹴而就的。”省教育厅相关负责人表示，今后将完善校外培训“标本兼治”的治理体系，继续探索行之有效的措施办法，营造良好的教育生态和社会环境。

11月1日，成都市教育局、民政局、市场监管局联合出台《成都市学科类校外培训机构设置指导标准》，提高开办资金最低限额、安全设施设备配置要求和从业人员入职条件等门槛，完善法人治理机制、校务公开机制和培训教材编写选用机制等内部运行机制，为现有学科类培训机构重新审核登记工作划定“底线”和“红线”。

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