开拓能动司法路径 助力汽车产业功能区高质量发展

今年4月21日，龙泉驿区法院副院长廖文全一行走访沃尔沃汽车成都制造基地 龙泉驿区法院供图杨梅 四川法治报全媒体记者 曾昌文核心提示

产业功能区建设是转变城市和经济工作方式的一次革命，是优化空间布局和重塑经济地理的重要抓手，是克服“大城市病”和区域发展同质化的治本之策，是构筑区域发展比较优势和中心城市核心优势的战略支撑。

为充分发挥人民法院在推进国家治理体系和治理能力上的职能作用，切实服务保障汽车产业功能区发展，成都市龙泉驿区法院近年来牢固树立产业司法新理念，于2020年10月印发了《关于服务保障汽车产业功能区的实施方案》。该方案紧扣龙泉驿区汽车产业发展主题，结合经济社会发展需要和审判执行工作实际，制定了4个方面19项举措，为打造先进汽车智造区提供有力司法服务和保障。截至目前，该院共审结涉产业功能区案件6000余件，涉案金额约2亿元。

立足专业审判 拓展司法保障空间

2020年5月，重庆某修理厂为提升自身官网的点击量及业绩，在其官网上连续发布“某某县成工重工装载机维修轴承损坏”“某某县成工重工装载机维修刮板链跳出中部槽”等文章。文章内提及的产品系成都市龙泉驿区某机械公司的产品。7月，机械公司将该修理厂诉至龙泉驿区法院，要求其立即停止发布并删除不实信息，公开道歉，并赔偿侵权损失。龙泉驿区法院审理认为，某修理厂的行为已经对原告的社会评价产生负面影响，侵害了机械公司的名誉权，遂依法判决该修理厂在重庆和成都两地主流媒体上登报致歉，并赔偿机械公司损失2万元。

“为落实区委‘先进汽车智造区、美好生活品质城’要求，我院立足专业审判，主动拓展司法保障空间，成立了以党组书记、院长为组长的服务汽车产业功能区领导小组，通过完善制度机制建设，提供专业团队保障，实现专业风险预警，打造‘区域+专业+高效+个性’的司法服务链。”龙泉驿区法院副院长廖文全告诉四川法治报记者。

为完善制度机制建设，该院出台的《关于服务保障汽车产业功能区的实施方案》，从完善企业司法保护机制、满足产业发展需要、推进立审执一体化、坚持两便原则等4个方面提出19条具体措施，建成专业化、链条化、立体化的司法保障制度体系。按照专业、专门、专项的“三专”要求，该院将经开区法庭迁建至产业功能区的核心位置，并选派审判能力强、审判作风优、审判质效好的“三优”法官组建专业团队。对于涉及产业功能区的案件，坚持快立案、快审理、快执行，成立速裁团队，落实专人办理涉产业功能区的案件，涉产业功能区简单案件平均审理天数15天左右。为实现专业风险预警，该院还利用大数据精准分析汽车产业涉诉情况，明晰汽车产业发展趋势；联合成都汽车产业研究院针对汽车产业将向人工智能、电子信息、新型材料等方向转型发展的趋势等进行专题分析，为企业发展提供定向式法律服务。

瞄准产业需求 紧盯产业发展问题

为深入推动政法队伍教育整顿和党史学习教育走深走实，今年4月21日，廖文全带领该院相关业务庭负责人来到沃尔沃成都基地开展“送法进企业”活动，对标企业司法需求，主动提供法律服务，优化营商环境。该院相关业务庭庭长分别就民法典实施后的企业合同管理、合同履行，如何更好规范用工，如何加强员工日常管理，如何做好劳动合同的订立、履行及管理等进行了辅导。沃尔沃成都基地政府事务区域负责人表示，龙泉驿区法院“送法进企业”活动通俗易懂，针对性强，对企业以后的员工管理、合同规范、制度规范、工会作用发挥等有很强的指导作用，增强了企业尊法守法的自觉性与主动性。

2020年1月21日，一汽大众汽车成都分公司党委副书记付国政到龙泉驿区法院，就2019年龙泉驿区法院助力营商环境建设、送法律服务到企业、助推产业发展等工作表达感谢，并赠予锦旗。2020年8月31日，龙泉驿区法院副院长陈刚带队走访辖区内重点民营企业成工重工机械有限公司，听取企业当前在司法工作方面的诉求并征求对法院工作的意见建议。今年3月24日，廖文全带队走访龙泉驿汽车产业功能区发展服务局，听取汽车产业功能区发展服务局在司法服务保障方面的需求，并征求对法院工作的意见建议。

近年来，龙泉驿区法院主动瞄准发展需求，先后多次通过专题分析会、座谈会、法治讲座等方式，深入汽车产业功能区和各企业做实司法调研。常态化深入企业进行调研，及时掌握汽车产业发展动态，着力破解汽车产业发展中的法律难题，实现企业风险的自我防范。开展“法律服务·与企同行”法律专题讲座，为区内百余家企业在劳动纠纷化解与预防、合同风险防控、营商环境建设等方面提供法律服务。在重大项目规划、建设、推进中，及时提出法律意见和法律风险防范措施；建立以“府院联动为基础，处置小组为核心，调研研判为依托，系统解决为目标”的功能区遗留问题处置模式。及时向企业通报典型司法案例，深入挖掘典型案例背后的法治社会价值，让企业及时了解司法对某类、某些倾向性问题的裁判意见，促使企业提前作出预判和企业经营政策的修正。

推进多元共治 形成司法保障合力

近年来，龙泉驿区法院联合龙泉驿区司法局等部门，扩充专业调解员队伍，新增技术专家、分析咨询专家等专业性人才；深挖行政调解、行业调解组织潜力，加大行政弹性调解、行业专业调解功能，及时有效地化解特定行业和专业领域出现的热点、难点矛盾纠纷。

立足成渝地区双城经济圈建设，该院出台《关于服务保障贯彻成渝双城经济圈建设 走好“东进路”建好“桥头堡”的实施方案》，整合诉讼服务平台，探索建立集网上立案、跨域立案、律师服务等功能的统一诉讼服务平台，实现成渝两地诉讼服务异地通办、一体通办，推动两地审判管理运行态势信息共享，并及时通报重大影响案件，促进司法信息横向流通。

构建立审执一体化机制。针对不同案件类型和汽车产业功能区的审执需求，该院科学设置团队人员配比，实现功能区案件集中专业审执，推动审判和执行信息无缝衔接，有效遏制转移财产、规避执行等不法行为。

强化科技支撑 提升司法保障效能

“近年来，我院党组高度重视智慧法院建设，坚持科技引领、信息支撑，抢抓时代新机遇，主动作为，以思想认识更新带动系统应用转换，以办案模式革新提升司法效能，推动新时代法院工作实现高质量发展。”龙泉驿区法院党组书记、院长吴国军在接受记者采访时表示。

深挖司法数据富矿，提供精准式服务。该院充分利用裁判文书网进行大数据比对分析，全面研判汽车产业链相关领域、地域、企业法律风险指数，及时提出对策建议，供功能区管委会和相关企业决策参考。帮助产业功能区市场主体预判风险和提前预警，助推功能区产业调整不断优化，为企业的安全稳定发展提供司法“防火墙”。

建设在线调解平台，实现源头化解纠纷。该院充分汇集解纷资源，将“和合智解”e调解平台、电子诉讼综合平台系统接入智慧产业功能区信息化系统，推广网上调解、网上诉服、网上开庭、网络执行等网络办案模式，使涉诉主体有更多获得感。目前，该院涉产业功能区案件已基本实现诉前全覆盖，诉前调解化解率达20%以上，大大节约了企业诉讼成本及时间成本。

依托现有建设成果，打造智慧诉服。该院在汽车产业功能区和矛盾纠纷较多的村（社区）服务中心设置诉讼服务终端服务系统，一体提供法律查询、材料扫描、案件进度查询等功能。强化网络庭审，全院设置了标准法庭40余个，设立网络法庭近10个，基本建成立案、送达、举证、开庭均可在网络上完成的诉讼平台体系，当事人足不出户即可完成诉讼。同时,拟在产业功能区主导企业建立自助诉讼服务站，建设5G视频法庭，提供网上立案，网上诉讼材料接收、在线调解以及联网开庭、释法答疑、案件查询等诉讼辅导服务，延伸诉讼服务半径，减轻企业诉累，提高工作效率，助力产业经济高质量发展。

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