眉山买房的他在成都办了公积金贷款 公积金同城化贷款后，成德眉资还将迎来哪些公服便利

今年8月16日，成德眉资四市正式推出公积金同城化贷款政策，图为德阳市住房公积金管理中心

■ 12月3日，90后成都人曾先生收到了一则“放款通知”。

■ 他在眉山购买的新房办理了公积金贷款，满打满算还没到两周，贷款已经发放。值得一提的是，这笔公积金贷款，曾先生是在成都公积金中心办理的。

■ 今年8月，成德眉资四市正式推出公积金同城化贷款。经过前期的项目对接和政策培训推广工作，今年11月10日，成都公积金中心正式受理了第一笔同城化贷款。与曾先生一样，首笔同城化贷款的办理者，也是在眉山购房的成都职工。

■ 公积金同城化的落地，意味着成都都市圈内公共服务的便利共享正越走越深。

公积金同城化

贷款、提取“双落地”

今年8月16日，成德眉资四市正式推出了公积金同城化贷款政策。

依照政策，成都缴存职工在德阳、眉山、资阳购房，可以直接在成都办理公积金贷款。同样，其他城市缴存职工跨到另外三市购房，也可以直接在缴存地办理公积金贷款。贷款者无需再为手续而辗转于两座城市。

真实的体验，还是让曾先生稍感意外。他告诉成都商报－红星新闻记者，11月下旬，自己带着材料到成都公积金中心办贷款，一次办结。在此之前，他曾以为要成都、眉山两头跑，甚至专门腾出了几天空闲时间。“前几年姐夫在眉山买房办公积金贷款，就是成都、眉山两头跑，好像跑了两趟，挺麻烦。”

据成都公积金中心透露，截至12月8日，成都公积金中心已与位于德眉资三地的32个住房项目签署了公积金贷款合作协议。到目前，有4名成都公积金中心的缴存职工成功办理了公积金同城化贷款。

另一方面，今年10月8日开始实施的成都住房公积金提取新政规定，成都市住房公积金缴存职工，在德阳、眉山、资阳三市购房，不再受行政区域限制，享有同等提取待遇。截至目前，成都市共计3797名职工以德阳、眉山、资阳三市住房来办理购房提取和还贷提取，提取金额达1.53亿元。

在成都都市圈里，公积金同城化贷款、提取，双双落地，这为跨城职住提供更有利的条件。数据显示，成都都市圈目前日均跨城通勤量超过9万人次。跨城上班群体的不断增加，被视作同城化水平的一项重要体现。交通便利化提升之外，教育、医疗、社保、公积金等一系列公共服务资源的同城化、一体化，也都是实现城际流动的关键。

就地认、零跑路、无差别…… 无形壁垒先打破

“先有便利，再言其他。”在四川省社科院研究员盛毅看来，都市圈语境下，这种便利的第一个维度，就是要实现“办事”“手续”等公共服务的无障碍办理，“至少不能因为种种手续让事务的办理产生麻烦和制约，这是实现人员跨城流动首当其冲要具备的条件”。

事实上，对于高频服务事项的一网通办，近两年里，成都都市圈探索的步子迈得很扎实。

社保公共服务的互联互通所涉及的人员范围相对最广。记者从成都市人社局获得的数据显示，2020年以来，成都共办理德眉资三地企业职工基本养老保险关系转移1.64万人次。关系转移办理“零跑路”，线下渠道保留，但更多人选择全程网办。

四地的养老、工伤保险待遇领取人，可以在居住地社保机构通过相关协查认证平台实现待遇领取资格“就地认”。2020年以来，成都帮助德眉资三地办理待遇领取资格认证6.06万人次。同时，还推出了“天府市民云”手机APP人脸识别远程自助认证服务，实现认证服务“网上办”。

另一方面，社会保障卡服务的“同城化无差别受理”也已在四地实现。成德眉资四地社会保障卡服务网点均开通了社会保障卡异地激活、卡归属地转移、挂失与解挂、密码修改与重置等业务通办服务。2020年以来，成都为德眉资三地提供的社会保障卡服务累计达51.84万笔。

公积金、社保之外，还有一系列服务事项的“就近认”“零跑路”“无差别”已在成都都市圈中推开。成都市发改委相关负责人表示，目前，100项政务服务事项同城无差别受理已经实现。

“事实上这也是同城化中，能迅速让居民看到成效的一项工作。”盛毅认为，仅就公共服务的便利共享而言，数据互联互通带来的无形壁垒被打破，比有形的公共服务配套共建，实现得更早更快。这也就能够更早地让居民享受到都市圈建设的福利，进而从心中打破边界和壁垒，深化对“同城化”的感知与认同。

破题“生活圈” 还将迎来这些公共服务同城化

国家发展改革委在《关于同意成都都市圈发展规划》的复函中，将公共服务便利共享作为建设的五大任务之一，明确了都市圈公共服务发展的方向和重点任务，即紧扣当前阶段居民对公共服务新需求，着重推进公共服务便利共享，加快建设市民优质生活圈。

“生活圈”成为愿景。这也意味着都市圈内的公共服务同城化探索，要向下一个台阶迈进。在盛毅看来，当前阶段，深化数据共享、建立统一的公共服务标准化体系、公共服务政策的四市协同，都应深入推进。

成都公积金中心相关负责人透露，接下来，四地公积金中心将根据运行情况不断优化完善政策和流程，推动四地贷款政策和办理流程、办理要件逐步趋同；将持续拓展四地住房合作项目，进一步研讨四地再交易房贷款政策，力促公积金同城化贷款发挥更大的功效。

在社保经办服务体系的同城化方面，成都市人社局相关负责人也透露了下一步的工作重点：推进社保公共服务系统连接、信息对接、标准衔接，逐步实现企业职工养老、工伤和失业保险制度、经办标准、服务流程同城化；共建社保基金安全保障机制，建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式；推动社会保障卡在文化体验、旅游观光以及交通出行等领域的同城应用，构筑全民参保、流转顺畅、服务便捷的社保公共服务体系。

数据的共享、服务标准的统一、政策的协同，都在朝向深入迈进。

但挑战也必然更为艰巨。盛毅认为，财政收入的差距是造成各地区公共服务水平差距的重要原因之一。所以比“办事服务”就地就近办理更难的，是公共服务项目的共建和公共服务产品的共享。

比如能辐射多地居民的功能性场馆的共建，建体育馆或音乐厅等等，既有建设成本，又有运营收入。那么其中除了规划协同，更涉及地方财政上的协调。不论是成本分担还是利益分配，都应有相应的机制对其进行明确，甚至于探索新的公共服务项目合作模式。

即便如此，探索突破体制机制障碍，仍是必由之路。“要在都市圈的层面考虑设施的布局”，盛毅说，尤其对于许多辐射范围较大的公服设施应探索“共建”，优化配置，坚决避免重复建设。

红星新闻首席记者 王垚

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