成渝共建西部金融中心公布“路线图” 到2025年西部金融中心初步建成

到2025年

西部金融中心初步建成。成渝支撑人民币“走出去”的区域战略地位更加凸显，金融服务“一带一路”建设格局初步形成，基本建成中国（西部）金融科技发展高地。

到2035年

西部金融中心地位更加巩固。基本确立具有较强金融资源配置能力和辐射影响力的区域金融市场地位，形成支撑区域产业发展、引领全国高质量发展、西部陆海贸易和国内国际双循环的内陆金融开放服务体系。

12月24日，中国人民银行、国家发改委等多部门联合印发《成渝共建西部金融中心规划》（简称《规划》），目标到2025年，西部金融中心初步建成，到2035年，西部金融中心地位更加巩固。 值得注意的是，“西部金融中心”的目标在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》已经明确。《规划》指出，根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》要求，成渝将建设成为立足西部、面向东亚和东南亚、南亚，服务共建“一带一路”国家和地区的西部金融中心。

共建

支持成渝地区探索经济区

和行政区适度分离

细读这份文件，“共建”无疑是亮点之一。

《规划》明确，成渝要以构建优势互补的现代金融业为根本，共同完善提升区域金融市场功能，合力扩大金融对外开放，深化跨境跨区域金融合作。其中，强化重庆和成都中心城市带动作用，促进各类金融要素资源合理流动和高效集聚，支持重庆打造西部金融中心，加快推进成渝共建西部金融中心。

《规划》明确了统筹规划，一体推进等原则，具体包括国家赋予其中一地的金融改革创新举措和支持政策，在风险控制能力匹配前提下，在另一地同等适用。

《规划》还透露了下一步工作——重庆市和四川省要联合成立共建西部金融中心工作领导小组，研究制定共建西部金融中心实施细则，落实各职能部门工作责任，形成滚动推进的协作机制。

《规划》还提出，成渝要加强区域协同创新和政策协调，优化区域功能布局。比如，支持成渝地区探索经济区和行政区适度分离，建立完善跨区域合作机制。

市场

支持市场化设立西部（国际）

陆海新通道（私募）基金

机构和市场，是建立金融中心的关键环节。

在机构培育方面，《规划》明确，成渝要加快形成具有竞争力的金融机构组织体系。其中提到，鼓励国际多边开发金融机构设立服务共建“一带一路”、中欧班列和西部陆海新通道的业务拓展中心和运营管理中心。

在市场领域，成渝将构建具有区域辐射力的金融市场体系。探索建设西部数据资产交易场所，探索将现有相关交易场所升级为成渝一体化的知识产权和技术转让交易中心。

《规划》还提到要与境内外金融市场的互联互通，比如研究开展与新加坡、日本双向投融资，逐步扩大至共建“一带一路”国家和地区。

值得注意的是，《规划》还提出要打造西部股权投资基金发展高地，明确待条件成熟时，优先支持打造西部地区私募股权投资基金服务平台。同时，支持市场化设立西部（国际）陆海新通道（私募）基金。

在保险业方面，探索建立成渝地区保险理赔通赔通付制度，支持成渝地区开展社商融合型普惠式健康保险试点。

创新

支持成都稳步推进

数字人民币试点

《规划》还明确要构建支持高质量发展的现代金融服务体系。

《规划》提出，深化跨省市环境权益交易合作，其中包括支持重庆、成都成为中欧绿色金融标准认定及应用试点城市。

供应链金融和贸易融资创新发展是成渝的特色。《规划》明确，支持金融机构依法合规开发航运金融产品，研究探索解决铁路运单物权化凭证问题，并探索“一站式”综合金融服务平台。

《规划》明确，支持成渝地区开展文化与金融相结合的创新试点，加大金融支持巴蜀文化旅游走廊建设力度。

《规划》还明确了建设服务高质量发展的金融创新体系的任务。推动西部（重庆）科学城、西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城开展科创金融先行先试，支持成渝地区符合条件的城市建设科创金融改革试验区；支持成都稳步推进数字人民币试点，拓展数字人民币应用场景；探索建设重庆区域性金融科技监管信息平台，规划建设中新金融科技合作示范区。

法治

确保地方政府风险可控

不变相新设地方融资平台公司

按照《规划》，开放、法治也是成渝共建西部金融中心的关键词。

比如，其中明确，鼓励成渝地区在与共建“一带一路”国家和地区的对外贸易合作中使用人民币计价结算。针对跨境资本流动，在风险可控前提下，探索实施更高水平的贸易投融资便利化试点，积极推进川渝自贸试验区金融先行先试。

《规划》还明确建设法治透明高效的金融生态体系。支持川渝自贸试验区内的交易场所在会员、交易、清算、交割、反洗钱等方面，在符合我国法律法规政策规定基础上，探索建立与国际惯例接轨的规则和制度。

《规划》还提到，要推动金融基础设施互联互通。比如，探索开展与川渝自贸试验区建设相适应的本外币合一银行结算账户业务。同时，支持全国性交易所和金融机构在成渝地区设立交易系统和数据备份中心。

在防范化解金融风险方面，成渝要构建适应成渝地区的金融监管协调机制，确保地方政府风险可控、不变相新设地方融资平台公司、不新增地方政府隐性债务。下转02版

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