加快川渝毗邻地区融合发展 住资省政协委员陈莉萍作大会发言

本报成都电（全媒体记者胡佳音）1月18日下午，省政协十二届五次会议召开第二次全体会议。会上，省政协常委、市政协主席陈莉萍，就加快川渝毗邻地区融合发展作大会发言，为唱好“双城记”，共建经济圈建言献策。

“成渝地区双城经济圈建设，给川渝两地带来重大发展新机遇！”在陈莉萍看来，川渝两地认真贯彻落实党中央的决策部署，携手推动交通、产业、科技等各领域全面合作，两地毗邻地区合作不断深化，一些重大功能平台加快建设，开启了川渝毗邻地区融合发展新局面。

陈莉萍指出，川渝毗邻地区由过去的“交界地带”变为融合发展的“示范前沿”，但川渝毗邻地区融合发展正处于起步探索阶段，存在协同发展机制不健全、产业融合发展规划不完善、功能平台建设创新不够、项目政策支撑缺乏等一些困难和问题。

“当前，需要将川渝毗邻地区融合发展作为推动成渝地区双城经济圈建设战略新支点、发展新引擎，这也是我建言的核心。”陈莉萍说，“唱好‘双城记’，共建经济圈，加快川渝毗邻地区融合发展尤为重要且必要！”

围绕如何推进和实施川渝毗邻地区融合发展，陈莉萍给出了具体的建议：

健全毗邻地区融合发展推进机制。健全高层统筹协调机制，在已建立成渝地区双城经济圈建设领导小组基础上，进一步明确牵头川渝毗邻地区融合发展工作的省市级领导，加强该项工作全面统筹协调；建立川渝两地对毗邻地区合作工作推进的交叉监督考评机制；健全打破行政区划的市县乡三级高效协同推进机制，实现政务对接“无障碍”、高效合作“零距离”；建立完善部门和乡镇干部互派机制，形成顶层加强领导、基层推动落实的高效运作机制，有力有效推进川渝毗邻地区深度融合发展。

推动毗邻地区融合发展规划实施。对接《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，加强川渝两地毗邻地区在国土空间总体规划编制上的衔接，进一步完善川渝毗邻地区合作共建的重大功能平台建设规划；加强川渝毗邻地区的交通、产业、科技、环保、公共服务等协同对接，加快编制川渝两地毗邻地区乡镇融合发展专项规划，做到统一规划、一体部署、相互协作、共同实施。加快联合编制沱江绿色发展经济带总体规划、天府临空经济区总体方案，共建成都都市圈、做强成渝发展主轴；发挥川渝毗邻地区比较优势、立足特色优势产业基础，聚焦现代高效特色农业产业、产业园区共建、文旅农旅三次产业融合发展等方面，完善毗邻地区产业融合发展规划，共同打造布局合理、产业协同、优势互补、相互支撑的特色产业板块。

创新推动毗邻地区功能平台共建。按照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确支持遂宁与潼南、资阳与大足等探索一体规划、成本共担、利益共享的建设模式的指导要求，深入探索经济区与行政区适度分离改革，聚焦成本共担、利益共享，探索建立地方标准互认、协同招商引资、科技创新协同、合作项目成本共担、财税利益分享激励等机制；积极探索毗邻地区土地综合整治试点，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，实现结余土地指标更好用于合作区内的重大项目建设；积极探索设立毗邻地区协同发展投资引导基金，采用直接投资和参股设立子基金相结合的市场化运作模式；创新跨区域人才交流模式，建立统一规范的劳动用工制度和就业信息跨区域共享的人力资源市场体系；创新推进政务服务、教育、医疗、社会保障等公共服务均等化，在合作功能区内探索推动川渝两地共同富裕、繁荣发展的路径和方法。

共同争取毗邻地区项目政策支持。川渝毗邻地区应主动加强与国家和川渝两省市相关部门对接，共同争取项目、资金、政策向川渝毗邻地区倾斜，尤其是加大对毗邻地区间的高速和快速道路建设、产业协同培育、创新能力提升、土地指标支持等方面的项目和政策争取，强化川渝毗邻地区融合发展政策保障。

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