挂起“旅游牌” 摘下“贫困帽”

本报记者  莫艳萍

在全球旅游业迅速发展的背景下，如何借助旅游业，拓展中国与东盟的区域合作与交流、共同减贫，成为当下中国与东盟各国关心的议题之一。

11月1日，由中华全国工商业联合会、大湄公河次区域工商论坛主办、自治区工商联承办的“中国-东盟旅游促进减贫研讨会”在南宁举行，与会的中国与东盟嘉宾一致表示，中国与东盟同为发展中国家，消除贫困是区域合作的重要目标，双方旅游资源独特且丰富，应深化各种旅游合作，探索民间资本进入旅游业，开发区域内旅游资源，促进区域内减贫。

以山水田园、民族风情为代表的旅游业，不仅成为广西贫困地区摘掉“贫困帽”的利器，更是广西与东盟合作最先取得实效的先导产业。

吃旅游饭 走致富路

“旅游业是当今全球发展最快的行业之一，旅游产业密度高、链条长，对地区经济有着巨大和快速的帮助作用，同时也是帮助民众脱贫致富的重要途径。”大湄公河次区域工商论坛主席孙安民如是说。

“旅游减贫这一全新模式已成为扶贫的重要途径。”自治区副主席杨道喜说。

广西龙胜，平均海拔700米，是一个典型的90%是山，5%是水，5%是田的贫困县。可龙胜“贫”却并不“丑”，其生态环境优越，不仅有号称“华南第一泉”的温泉，“天下一绝”之美誉的龙脊梯田景区，且民俗风情浓郁，“五里不同风，十里不同俗”。

政府主导实施旅游开发扶贫后，“龙脊梯田”、“红衣节”和温泉让龙胜声名鹊起，壮乡、瑶寨、侗家、苗山大变样：昔日自食的红薯、芋头、蕨菜、竹笋成为商品；自酿自食的水酒、自产自食的茶叶，成了客人必喝的名酒名茶；独具民族风味的油茶令客人垂涎；香菇、木耳、龙脊辣椒变成白花花的钱；送给情郎的绣球与日常穿戴的服饰成了旅游纪念品……旅游业直接和间接带动了龙胜2.5万人脱贫，成为广西第一个受到国务院表彰的脱贫先进县。

“广西是全国重点扶贫地区之一，也是旅游资源丰富的地区之一。旅游与扶贫对接，成为广西发展经济脱贫致富的重要渠道。”自治区旅游局副局长余小军说。

巴马，挖掘长寿养生资源，整合特色强势推出，最近5年，年均接待国内外游客将近100万人次，累计实现旅游收入21亿元，创汇800万美元，扶持贫困农户13741户，直接和间接减贫人口6.5万人，创造了广西旅游发展史上的“巴马现象”。

广西边境建设大会战后，一条起于东兴市竹山村，终于百色那坡县弄合村，与云南省富宁县相连，途经与越南接壤的东兴、防城、宁明、凭祥、龙州、大新、靖西、那坡等8个县（市）的“兴边富民沿边公路”建成。

这条公路，串起了边境线上一个个风光秀美的景区：大新德天瀑布、明仕田园风光、靖西通灵大峡谷、宁明花山壁画，让边境旅游成为广西旅游产品的重要组成部分。路通后，“德天跨国大瀑布”火了，大新县旅游热了，这个桂西南新兴旅游名城，成为广西旅游业发展最快的地区之一。

“广西依托贫困地区和旅游资源优势和扶贫龙头企业带动，成功推出了一系列以民族风情、红色旅游、自然山水、边关览胜为主题的旅游项目，开发了大批旅游产品，带动了大量贫困劳动就业。开发一方景区，繁荣一方经济，致富一方地区的比例在广西比比皆是。”自治区扶贫开发办公室副主任莫雁诗说。

通过扶贫开发，广西集中资金集中力量，10年间投入117亿元进行6大会战，全面改造贫困地区的基础设施和公共服务设施，保护和改善生态环境，为旅游业的发展提供了丰富资源，并开发了一批集自然风光、民族风情和历史文化为一体的民族旅游乡村，反过来又促进了旅游业的发展。

期待多方共同发力

与广西一样，东盟很多国家旅游资源丰富，魅力独特，未来中国与东盟该怎样深化合作，给区域内民众，尤其是仍在贫困中的群众带来实实在在的好处。

大湄公河次区域工商论坛秘书长、老挝国家工商会副会长欧迪特·苏旺那旺建议，中国与东盟可共同开发一些主题性的旅游圈，如湄公河三角以及南海岸走廊、湄公河发现之路、湄公河遗产道路、湄公河喀斯特地貌的旅游线路、湄公河茶马道等，推动旅游发展，致力减贫。

泰国旅游科技协会董事会主席阿皮查萨库勒苏瑞雅达说，中国与东盟需要举办论坛来推动旅游业、旅游产品的销售、旅游服务的销售，创造更多的就业。

来自缅甸旅游公司的吴南南韩说，中国与东盟应拿出一个总体规划，鼓励更多的民营企业、商会、旅游协会参与其中。

柬埔寨律协商协会会长冲·萨姆巴斯提倡发展生态旅游。柬埔寨政府已经圈定4个地区来发展生态旅游，这样不仅能减贫，而且可以让旅游业实现可持续发展。

自治区工商联副主席丘德彬建议让商会发挥更大的作用。跨区域经济发展中，资源配置、产业布局、资金运用、人才交流等方面存在协调与作等诸多问题。而代表企业利益与政府沟通的商会组织，能把多方利益更有效融合，更好地促进产业调整、资源配置。特别是吸引更多有核心竞争力的民营企业参与旅游扶贫开发，才有机会尽更多力量通过旅游促进贫困减少。

全国工商联旅游业商会会长王平指出，旅游产业若想高速发展，必须根据当地生态环境等条件进行系统规划，让老百姓尝到甜头。以云南迪庆藏族自治州为例。迪庆海拔高，生态完整，是藏族居住地，2003年全国工商联接手做扶贫项目的时候，游客不到目前的10%。根据迪庆的生态环境特点，扶贫项目组将迪庆定位为中高端旅游市场，把当地的传统文化、农业生产、生活方式、历史文物、服装全部恢复。如把所有酒店改造成当地特色风格的建筑，说服当地政府官员和百姓穿传统民族服装，引进基金帮扶引导百姓制作传统手工艺品，恢复种植青稞，形成了一个个专业村和旅游产业链。经过数年运作，目前迪庆已是中国第三大旅游目的地，旅游产值达到GDP的56%，当地老百姓就业率50%。

自治区工商联主席磨长英提出4点建议：建议对旅游资源进行调查研究，并对基础设施、旅游项目进行整合，并合理规划，鼓励各种资本投资次区域旅游产业，为推动旅游项目投资与合作；建议加大政府间旅游业的开发与合作，加大贸易便利化战略框架的实施，为跨国旅游提供便利和制度保障；建议发挥商会作用，开展广泛深入的旅游合作与交流；建议加强合作，提高高质量的旅游产品，协调旅游利益在更大范围内进行分配，引导各种资本致力于减贫工作。

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