130个手印，见证村民自治精神

本报记者 陈 坤

进村水泥路虽蜿蜒却平坦，硬化巷道直通各家各户。行走村中，小楼林立，修竹夹道，池水清澈，村容整洁——一个生态休闲旅游移民新村已现雏形。

而在5年前，来宾市兴宾区六贝村李村屯——一个移民新村，只有一条泥路通向村外，全村600多人饮水全靠一口水井，村里公共基础设施建设处于空白。

天壤之别的变化，始于2006年7月的一次村民大会。

一次大会和130个手印

2006年，国家实施大中型水库移民后期扶持政策，按此政策，李村每位村民每年可享受600元扶持资金。

得知消息，村民们非常高兴。小组长黄有永却琢磨：每人一年600元，对一户人家来说不算多，分散花很快就花完了；如果集中使用，一年有30多万元，给村里拉自来水、修路等，更能发挥资金的聚合效应。

村民们同不同意这种做法？黄有永心里没底。通过民意调查，他发现只有1/10的人不同意这一方案。黄有永于是逐一上门拜访不同意的村民，发现个别人是因为家里穷而反对，更多的人是担心资金管理不善。为此，黄有永对症下药：对于经济困难的农户实行帮扶，同时制定村务公开、村民监督、民主决策制度，打消村民们的担心。

经过近一个月的准备，万事俱备只欠东风。当年7月下旬，一个阳光灿烂的下午，李村村民大会召开，由村民选举出5人组成工作领导小组管理资金。领导小组受所有村民监督，账目每月定期公开，任何一笔经费使用均由5人联合签字方能生效。

有了民意基础和科学制度，这一方案得以在村民大会上通过，全村130户户主全部按下手指印。

190万元，

建基础设施扮靓家园

黄有永家门口有一口水井。“5年前，全村人畜饮水就只能靠它！”黄有永说，把资金集中起来搞建设，自来水当年就通到了各家各户，现在只有在抗旱时才用得着这口井。 

2006年7月，村民大会开完后，30多万元扶持资金到位。路要修，水要改，要做的事情太多，从哪里干起？

还是交给村民决定。经过征求意见，最迫切的人畜饮水工程启动——在2公里外的山上建了一个连着山泉水的水池，再将水管铺到每家每户。

“次年8月，造价27万元的工程竣工，结束了饮水难的历史，村里像过年一样热闹。”黄有永回忆道，剩下的9万元，村民决定修建从村口到学校的水泥路。“大家都吃了没知识的亏，意识到再穷不能穷孩子、穷教育。”

随后，李村修建了进村道路、环村路及入户硬化巷道、移民培训科技综合楼、球场、休闲场所及两个池塘。黄有永说，5年来，水库移民后期扶持资金184.8万元及在外工作人员和经济能人捐的6万元，全部由村民通过民主决策、民主监督、民主管理的方式投入到基础设施建设中。

5年试验，

孕育了村民自治精神

由于村里大型基础设施建设基本完成，今年12月初，黄有永为组长的5人工作领导小组向村民表示，资金不再集中管理使用，小组也随之解散，村民的扶持资金按照政策发到各人手上。

然而，这一想法受到了村民们的反对，就连刚开始不支持集中使用资金的黄有吉也希望继续这一实行了5年的制度。“我们希望村里条件越来越好！”黄有吉说，以前村容村貌差，村里的小伙子最愁找不到媳妇；现在条件好了，姑娘抢着嫁过来。

记者在采访中发现，村民们普遍认为，资金集中使用能办成大事，村民选举代表管理、全体村民监督、每月定期公开账目等制度让人放心。村民们还希望，除了基础设施建设外，应该利用这笔资金引进项目带动大家致富。肩负村民的期望，黄有永和其他管理成员正在筹划利用这笔资金发展特色种养项目。

前来调研的自治区领导认为：戏剧性的一幕，说明5年的试验孕育出村民自治精神。更难得的是，这一精神正向周边村传播。同处五山乡的蜡烛村群众自筹82万元，建设村大门、广场和文化娱乐设施；排幕村自筹45万元，建设村中文化娱乐设施、巷道；古村自筹112万元，建设村中巷道、葡萄园、文化娱乐设施等。

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