广西力除招商引资“兑现沉疴”

本报记者 吴丽萍

■阅读提示

2013年，招商引资仍然是拉动广西经济增长的重要引擎。“招”和“引”之后，合同能否生效、资金能否到位、项目能否开（竣）工，则是决定招商工作成败的关键。

然而，一些项目履约难、审批繁琐、开放意识不够、利益关卡多……凡此种种，成为广西招商引资工作的“兑现沉疴”，影响了招商引资工作的实际成果。

“推进招商引资大兑现，就是要力除沉疴，打通广西投资资金到位的‘动脉\’。”自治区大兑现办公室专职副主任农人彪表示。近年来，广西各级、各部门切实推进招商引资项目大兑现工作，积极开展“三千行动”(组织千人、走访千个重点项目、促进千亿元资金到位) 和大回访活动，快速推进重大项目落地实施。

力除“兑现沉疴”：

不让“意向书”成为废纸

1

如果项目不能兑现，那么，投资“意向书”就将成为废纸。

“大兑现作为一种政府服务机制，是确保完成招商引资目标任务的重要保障，也是提升招商引资能力建设的重要突破口，抓好大兑现工作，将极有力地推动大招商、招大商。”自治区大兑现办公室有关负责人如此表示。

近年来，我区的招商工作取得明显的成绩，同时也仍存在着少部分项目难以兑现的情况，影响了招商引资工作的实际效果，与客商对广西投资环境的期待，还存在一定的距离。

“这些问题，其他省市或许也同时存在，但我们更应当从自身审视，严以律己，多加鞭策。”一位业内人士表示。

突破口：

以“兑现”提升招商引资能力

2

“破解这些问题，既是我们深入开展招商引资工作的空间和重点，也将是推动和衡量大兑现工作成效的重要标志。”自治区大兑现办公室专职副主任农人彪说。

2008年8月起，招商引资项目大兑现工作开始在全区范围内全面推开，掀起了一场招商引资观念变革的“思想风暴”，推动了“重引进，轻服务”做法的改变。

自治区党委、政府高度重视此项工作，提出要“政府兑现承诺，企业兑现投资”——政府不仅仅是签下项目合同，还要建立服务项目落地的保障机制，提高项目合同履约率、开竣工率和资金到位率，实现政府与企业的良性互动，使招商引资工作落到实处，取得实效。

自治区大兑现办公室重新修订和印发了《自治区招商引资项目大兑现工作领导小组联席会议制度》等5项工作制度，充分发挥大兑现工作机制，加强部门联动，形成了“优化投资环境、促进项目建设”的强大合力。

广西各级招商引资项目大兑现工作领导小组积极开展“三千行动”(组织千人、走访千个重点项目、促进千亿元资金到位) 和大回访活动，快速推进重大项目落地实施。

近年来，自治区投资促进局成立了推进与央企合作、推进糖果休闲食品招商、东绸西移产业招商、欧美日韩专题招商等4个专项工作推进组，制定工作方案，明确工作目标和工作要求；与自治区发展改革委、工信委、国资委等部门密切配合，共同推进“央企广西行”活动战略协议、签约项目的实施，以及糖果食品产业园的招商引资工作；结合“解放思想，赶超跨越”大讨论活动，深入开展招商引资项目大兑现工作“三千行动”和“大回访”，通过走访企业、了解情况、答疑解难，加大对重大项目建设的督查指导力度，促进招商引资项目顺利实施。

3

提高兑现率：让项目产生效益才是硬道理

几年过去，广西招商引资大兑现工作取得较好进展。

从近年来大兑现的统计数据看，合同履约率、开（竣）工率、资金到位率呈现逐年递增的良好局面，特别是资金到位率，从2009年的35%提升到2012年的42%，项目开竣工率也从2009年的55%提升到2012年的62%。

2012年，自治区本级招商引资大兑现项目1068个，累计到位资金4492亿元，合同履约率、开（竣）工率、资金到位率分别超过95%、62%、42%，均高于年度目标。

由于采取了积极措施，广西“亲商、安商、富商”的投资环境得以培养。据国家统计局广西调查总队2012年在全区开展的投资环境监测调查结果显示，2012年广西各地整体投资环境满意度为81.69，比上年提高2.59，其中，外商投资企业满意度为82.07，比上年提高2.19。

2013年，自治区下达的全区招商引资工作目标任务为到位资金6200亿元，同比增长9.54%。要求自治区层面大兑现项目要实现合同履约率超过95%、开竣工率超过63%、资金到位率超过43%。

农人彪说，今年的招商引资任务更为艰巨，更要认真抓好大兑现工作。2013年，将继续开展“三千行动”和大回访活动，切实推进大兑现工作常态化。

近两年签约的内外资重大项目，特别是中国-东盟博览会签约项目、泛珠三角区域经贸洽谈会等重大经贸活动签约的重大项目，将成为今年广西大兑现活动的工作重点。自治区大兑现办公室将组织成员单位开展“三千行动”重点走访活动，快速推进重大项目落地实施。加大投资投诉案件协调处理力度，做到事事有交待，件件有落实，切实解决突出问题，维护投资者合法权益，努力实现投资投诉案件办结率达90%以上。

同时，将进一步完善大兑现工作机制：建立重大招商项目的科学评估机制；强化领导推进、责任奖惩机制；畅通投资投诉渠道，健全投资投诉处理机制；开展投资环境绩效考评，优化投资软环境；按照一企一策，特事特办的要求，建立和完善项目评估、政策支持、通关便利等个性化、专业化的服务工作机制。

在招商引资大兑现工作中，部分市县探索出了成功经验，进一步提升了投资环境软实力。

——2012年，玉林市列入自治区招商引资大兑现内资项目104个，项目履约率100％，项目开竣工率达100%，资金到位率达62.593%；列入自治区招商引资大兑现外资项目16个，项目履约率100％，项目开竣工率达93.75%，资金到位率达57.2%。为促进项目落地投产，该市组织大兑现成员单位有针对性地到各县区、开发区调研，协调解决项目在推进过程中遇到的困难和问题；同时，想方设法破解土地瓶颈，加大征地拆迁步伐，加紧储备充足的项目用地，盘活现有的闲置土地和闲置厂房，解决项目落地的基本需求。

——2012年，大新县共促成18个新项目落地开工建设，其中被列入2012年招商引资大兑现项目4个，项目履约合同书4个，实现项目合同履约率100%，开（竣）工率100%，资金到位率67.99%，获“2012年自治区招商引资项目大兑现工作示范县”荣誉称号。该县针对部份重大项目落地难、企业融资难的情况，强化与客商的沟通联系，深入企业、深入项目现场，了解实际情况，需各有关部门协调解决的重大问题，及时召开项目协调会落实有关部门限时办结；针对项目引进、审批、建设中存在的问题，及时向市政府做专题汇报，通过市政府协调上级相关部门给予解决；针对企业生产扩建融资难的现象，县委、县政府主持召开了政企银座谈会，为企业与银行搭建合作桥梁。

2009年-2012年自治区级大兑现项目合同履约率、开（竣）工率、资金到位率呈现逐年递增的良好局面

10

80%

93%

100%

95%

项目覆盖率

60%

项目开竣工率

资金到位率

95%

60%

95%

40%

55%

61%

62%

40%

41%

42%

35%

2012年

2011年

2010年

2009年

李宁可/制表

新闻推荐

下基层文艺演出走进崇左

本报崇左讯（记者/莫迪通讯员/陈文圣）“我们的中国梦——文化进万家”下基层文艺晚会，4月3日晚在崇左市人民会堂上演。在歌舞《万紫千红》中拉开序幕，在《十八大春风暖壮乡》中落下帷幕。这台由自治区...

大新新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离大新县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。