深受农民欢迎的工作队 ——广西贫困村“第一书记”驻村帮扶工作探访

深度观察

本报记者 李 贤

我区要保持高于全国平均水平的“广西速度”，与全国同步全面建成小康社会，最艰巨最核心的任务就是推进新一轮扶贫开发，增加贫困人口收入。

在这场艰苦的扶贫攻坚突围战中，活跃在贫困山乡的3000名“第一书记”和3万名新农村建设指导员好比及时雨，成为深受农民欢迎的工作队，成为加快广西贫困地区经济社会发展的一支重要力量。他们用自己的辛勤劳动换来了点点滴滴喜人的变化——2012年，620个贫困村通了水泥路，342万农民喝上“放心水”，逾万个自然村看上卫星电视，20万贫困农户的危房得到改造……驻村干部也在基层锻炼和培养中，与广大群众的手拉得更紧了，心贴得更近了！

现场：扶贫突围战正酣

虽然心中有数，刚到罗城县怀群镇加碗村任“第一书记”时，河池市纪委干部谢洪波还是傻眼了：413户1358人中，贫困人口就有273户813人；人均耕地不足一亩，70%为旱地；11个自然屯之间出行难、饮水难、卫生差，2011年人均纯收入仅1850元……更麻烦的是，村民认为他是来“镀金”的，谁也不搭理他。

踏遍群山赢民心。一年间，谢洪波的“娘家”投入帮扶资金12.38万元；先后争取到市、县国家扶贫和财政扶持项目19个，项目资金预计1097.9137万元；村里巷道硬化了，全村均落实了人畜饮水工程建设；陆续引进野生毛葡萄、桑蚕、甘蔗、核桃等特色产业。当年，加碗村群众的人均收入增加到了2430元。谢洪波说：“只要努力，石头山上也能长出花。”

与谢洪波一样，那坡县水利局驻百合乡念银村“第一书记”赵旋律刚开始的处境也不乐观：人均有粮382公斤、纯收入1040元。一年到头，她四处奔波，终于在贫瘠的土地上奏响了一曲动听的旋律：在玉米间套种猫豆230亩，户均1亩，仅此一项全年每户增收600元以上；种植竹子和油茶近千亩，培植特色养殖户，户均收入超3万元……

去官气、接地气、贴民心……这些来自机关事业单位的“第一书记”们，在政策、资金、技术、信息等方面有优势。他们克服山高路远、交通不便、经济落后、生活环境恶劣等困难，与农户同吃、同住、同劳动，切切实实改善了群众的生产生活条件。

贫困地区的农民对于这支工作队赞不绝口。加碗村的一名村民告诉记者，“第一书记”和我们搭伙，同住一栋屋、同吃一桌饭，干群关系一下子拉近了。有了发展“领头羊”，我们脱贫干劲很足，致富指日可待。

应对：智力扶贫应为先

我区很多贫困村屯交通闭塞，世世代代靠山吃山，村民“等靠要”的思想严重，很多人有钱首先想到建房子，不是发展产业。而每年纳入财政预算的新农村建设专项工作经费保障严重不足，即使是找到新农村建设工作的重点和切入点，由于经费制约，也很难帮助群众解决困难和问题，这是很多“第一书记”驻村以后的感受。

扶贫先扶智。“第一书记”们一个重要的任务是：培育贫困村自我发展的能力，“打造一支带不走的队伍”。

宫经理是自治区党委组织部派驻凌云县沙里乡阁楼村的干部。上任伊始，顶着“北大博士”光环的他就有点“磕牙”。

宫经理和大家商议，决定用“不等不靠不要”作为阁楼村的村训。消息传出，村民们不买账了——不等不靠不要我们吃什么？宫经理挨家挨户做工作。

渐渐地，村民们被他的真诚打动。宫经理趁机组织村民大量外出参观培训，开眼界学技术。有的群众学习回来后开始发展规模养猪，建起了养猪场。现在宫经理正扛起“打造一支带不走”队伍的重任——给村里从未接触过英语的小学生和学前班的小朋友授课，山旮旯里终于响起了“ABC”的朗诵声。

大新县贫困村谨汤村的陈旧观念亦根深蒂固。作为大学教师的“第一书记”陆忠喜“重操旧业”，创办了全区首个“富民夜校”。如今，“富民夜校”已经成为村民脱贫致富的“助推器”，外出务工者与亲人沟通的“亲情驿站”，凝聚党心民心的“黏合剂”。

一年多来，“第一书记”们的真情帮扶，开启了智力扶贫攻坚新征程：27.8万人次接受实用技术培训，新增扶持1万名贫困家庭子女接受职业学历教育，3万多名贫困地区劳动力接受短期职业技能培训并顺利转移就业等。

保障：机制扶贫“真”如铁

扶贫不是朝夕之事，而需长久之功。如何确保身处最贫困一线，扶贫面广、任务重的“第一书记”们“驻得下、干得好、抓得实”？

自治区地税局是金城江区3个贫困村“第一书记”的“娘家”。为促进扶贫工作，他们定下规矩：凡是能够促进驻村经济发展的事，都不懈余力地支持；凡是能够改善民生帮民富的事，都殚精竭虑地帮助。针对3个驻村基础设施薄弱的实际，该局为驻村争取了780余万元的资金，解决了许多现实的民生难题。

梧州市从创新服务机制入手——探索建立“三联两保障”机制，推动干部扎根基层。即建立领导联点、部门联村、干部联户、选派干部做代表的“三联一代表”机制；成立“‘第一书记\’扶贫攻坚服务站”，提供农村发展项目申报等代办服务，综合协调解决驻村工作中遇到的困难和问题；实施“‘第一书记\’扶贫攻坚服务工程”，督促相关工程保质保量完成。

自治区党委明确三条激励“第一书记”措施：优先提拔重用、予以记功奖励、进行宣传表彰。明确：在下派之前，对符合干部选拔任用和公务员职级晋升规定条件的第一书记，优先予以晋升定级，让投身基层真正扶贫的老实人不吃亏，让在艰苦环境干事创业的实干者得实惠。迄今，已有1751人得到提拔晋级。

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