优化整合教育资源 均衡发展义务教育

□陆新琦 刘思文

近年来，扶绥县大力推进学校布局调整工作，优化整合教育资源，加大学校基础设施建设和义务教育标准化建设，合理配置教师资源，规范学校办学管理，不断完善教育经费保障机制，教育投入稳步增长，全面实施全区农村边远地区教师周转宿舍建设试点工作，推进农村教师安居工程、教师周转宿舍和教师公共租赁住房工程，县域义务教育均衡发展工作取得阶段性成果：2011—2012年，全县计提教育资金总额143万元；2011年以来，已建设168套教师公共租赁住房，有效解决教师住房问题的后顾之忧；全县已基本消除城镇学校“超大班额”和农村寄宿制学校“大通铺”现象；全县初中学校由原来的20所调整为现在的14所，村小学由原来的546所调整为现在104所，义务教育学校布局得到优化，教育资源得到初步整合。

为推进县域义务教育均衡发展，该县先后制定了《扶绥县推进县域义务教育均衡发展工作实施方案》和《扶绥加快改革创新推动教育跨越发展行动计划总体方案》，明确各级各部门推进县域义务教育均衡发展的职责任务，将这项工作列为该县教育改革发展的八大行动计划之首，推进学校布局调整、义务教育学校标准化建设，合理配置教师资源，强化学校管理，规范学校办学，基本消除城镇学校“超大班额”和农村寄宿制学校“大通铺”现象。

该县不断完善教育经费保障机制，建立健全“以县为主”财政投入机制，实现教育投入稳步增长。据统计，仅2012—2013年，全县“三税”教育费附加征收总额达4144万元、全县地方教育附加两年征收2738万元。农村税费教育专项转移支付资金2010年和2011年拨付均为760.5万元，不低于65%的比例。

该县还从土地出让收益按规定计提10%用于教育。仅2011年和2012年计提教育资金总额为143万元，专项用于农村学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置等，政府对教育财政拨款逐年增长。据统计，2012年度拨款为46278万元，比上年增长42.25%；2013年度拨款比上年增长10.36%。2012年每个学生平均预算内教育事业费为11247元，比上年增长37.49%；2013年每个学生平均预算内教育事业费升至11965元。

针对县域内义务教育资源“小、散、差”的实际，该县科学合理调整学校布局，整合义务教育资源。到目前为止，该县已投入1.32亿元建设了龙华中学，2010年秋季学期实现首期招生，目前在校生3072人，为全县初中学校布局调整打下坚实基础。先后将原城西学校初中部搬迁至新宁一中，县实验学校初中部和民族中学整体搬迁至龙华中学，实验学校建成完全小学；全县初中学校由原来的20所调整为现在的14所，村小学由原来的546所调整为现在104所，义务教育学校布局得到优化，资源得到初步整合。

该县强化学校基础设施建设，改善办学条件。2011年以来，共投入1.5亿元先后组织实施“中小学校舍维修改造工程”、“农村中小学教师安居工程”、“农村中小学校舍安全工程”、“农村薄弱学校改造计划”等学校建设项目，新建中小学校舍10万平方米，其中新建教学楼12栋，师生宿舍楼25栋，学生食堂及伙房105栋，消除了中小学所有D级危房，有效保障校舍安全；共为25所学校264个班级配置多媒体远程教学设备，28所学校489个班级更新25129套课桌椅、489张讲台。

该县加强教师队伍建设，努力提高师资素质，通过公平竞争，择优调配97名教师充实有关学校教师队伍。招聘义务教育阶段学校特设岗位教师和引进优秀人才400多人，有效地解决了农村学校专业教师短缺和结构化矛盾问题。

该县组织实施教师安居工程，于2009年建设352套村镇教师安居房的基础上，2010年筹集1350万元，全面实施全区农村边远地区教师周转宿舍建设试点工作，在16所农村中小学建设314套教师周转宿舍。2011年以来，先后在龙华中学、岜盆中学、渠黎三中、东门中心小学、柳桥中心小学、新宁镇吉阳小学和县特殊教育学校共建设168套教师公共租赁住房，有效解决了教师住房问题的后顾之忧。

该县建立健全学生入学、“控辍保学”、公平入学以及贫困学生资助工作机制，尤其是贯彻落实进城务工随迁子女接受义务教育政策，2014年春季学期，县城区义务教育学校共接收1647名进城务工随迁子女就读。2010年以来共筹措430万元，完成县特殊教育学校男女生公寓楼和学生食堂等3个项目建设和设备设施的购置，学校办学条件得到改善。全县现有“三残”适龄儿童少年304人，其中已入学245人，入学率80.6%。

该县加强校园文化建设，优化育人环境，近十所中小学校开展国学文化、感恩文化、同正文化、廉政文化，食堂文化和国学经典诵读等活动；一些中小学创建“诚信园”、“桃李园”、“感恩园”、“励志园”、“上龙园”、“桃花园”、“同正园”等学习园地，让学生们在活动中养成明礼诚信、勤俭节约、感恩行孝等良好习惯；新宁一中、龙华中学还举办了文化艺术节，大大地丰富了学校文化活动。

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