浅谈农村小学管理的困境与出路

□李兆兰

当前，农村小学的管理现状不容乐观，尤其在崇左市农村小学，在管理过程中面临着许多困境，需小学的管理者认真分析解决。笔者谈谈作为小学管理者的一些认识。一、一、农村小学管理面临的困境

（一）农村小学的学校管理缺乏自主权和灵活性

农村小学受地方政府和上级教育行政部门的绝对领导，上级部门对学校的人事权、财政权和教育教学权的集中，导致了学校管理自主权的缺失，使得校长负责制在农村小学很难发挥其应有的作用。

随着城镇化建设的发展，教育资源向县城集中的倾向越来越严重，许多青年优秀教师通过在岗竞聘的方式挤到县城学校，或者通过各种方式考到行政单位，使得农村学校留下的教师失去了对工作的热情。另外还有一些竞聘不上考不走的老师，利用各种社会关系借调到县城学校或其他的单位，这些人离开农村学校后，人事关系却还放在原来的农村学校，占据着原学校的编制，使农村学校无法按编制进人。

（二）安全教育束缚了学校教育教学的发展“教学是教育的生命线。”这句话延续了无数年。但现实中，学校无安全，教学还能为中心吗？

从目前被媒体披露的“问题”学校来看，安全才是学校教育的中心，离开了安全，就谈不上学校教育。一方面学生日常安全对学校来说已经到了比教学还要重要的程度，你看每年从政府部门到教育主管部门走马灯似的对学校进行各种安全检查就足以说明对学校安全的重视。为了安全，学校总是千方百计保安全，疲于应付各种各样的检查。另一方面，学校推进学生营养餐工程，每所学校成百上千的学生每天都要等着吃饭，他们的饮食安全怎样保证？这是摆在我们面前的难题，为了学生的食品安全，从校长到教师都分工负责营养餐的每个环节。营养餐的开展，工作量成倍的增长，教师还是原来的教师，并没有因为营养餐开展而增加人手，在这种全校教师超负荷工作环境下，怎样提升学校的教育教学质量？

（三）学校管理整体水平不高，教师水平参差不齐

农村小学的管理大都采用刚性管理。一方面用各种规章制度严格约束规范师生的行为，缺乏弹性；另一方面，忽视对教职员工的物质激励和精神激励，管理缺乏柔性。这种刚性的管理方式容易使广大教师产生逆反心理，严重阻碍了教师主动性、灵活性和创造性的发挥和教育质量的提高。

农村学校的教师在课堂上很难从学生那里得到成就感，在家长那里很难得到尊重感，在工作中这种不公平的感觉又伴随始终，大家干多干少一个样，干好干坏一个样，其工作热情普遍较低，容易应付了事拖沓成风。

（四）农村小学的教育经费严重不足，办学条件差

农村小学的教育经费来源渠道较为狭窄，主要靠地方政府和上级教育部门的财政拨款，很难解决农村教育经费短缺的问题，学校办学条件的改善显得举步维艰。二、农村小学管理的对策分析

（一）科学决策，严格规划管理

“管理就是决策。”学校应该每年都有一个规划，每五年有一个长远规划。学校只有制定一系列规划，也只有一步一个脚印把每一个规划都付诸实施，才能形成自己的特色，才能在市场经济条件下，教育的激烈竞争中，立于不败之地。

（二）整合资源，构建“三位一体”的管理网络目前，由于农村经济尚欠发达，农村中闲置人员较多，一些辍学在家的学生常常骚扰学校，农村小学的周边环境一直是个棘手的问题。而学校周边环境的好坏往往是影响学校教育质量的一个重要因素，因而治理学校周边环境显得异常重要。怎样进行社会管理呢，这就需要整合资源，依靠全社会的参与，构建学校、家庭、社会“三位一体”的管理网络。

（三）优化教师资源

在新一轮课程改革的背景下，加大实施“农村教师素质提高培训”工程的力度，开展好教师全员培训和继续教育，改变教师“万金油”，什么都会，但什么都不精的现状，使农村小学教师向专业化发展。

政府应完善经费保障机制,加大对农村教育的投入，逐步改善农村学校的办学条件，提高农村教师的工资、福利待遇，免除教师的后顾之忧，专心从教。缩小城乡教育差距，达到真正的公平教育，使年轻教师留在农村安心从教。（作者系扶绥县昌平乡中心小学）

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