扶绥县渠黎镇渠芦现代农业合作社的实践与思考

□吴品毅

当前农村面临农民增收难、贫富差距加大、土地纠纷案件增多、农村社会矛盾日益突出等诸多问题。这些问题严重制约了农村经济社会的发展，能否解决这些问题，关乎全面建成小康社会目标的实现。今年以来，扶绥县渠黎镇大陵村渠芦屯在整合全屯3500亩土地的过程中，利用建设“双高”基地和小型农田水利高效节水灌溉示范工程之机，率先走出一条以现代农业合作社为模式的农村现代化发展新路子。按照这一模式，全屯3500亩土地由群众自愿加入合作社，由合作社统一耕种、统一管理、统一收割、统一分成。所得收入扣除成本后按农户土地所占比例进行分红，真正实现“分钱不分地”。随着这一模式的探索推进，它成为破解农村当前深层次矛盾问题的一把“金钥匙”。之所以能取得这样的效果，经过这段时间的参与和思考，笔者认为，有几个方面是值得肯定的。

现代农业合作社发展模式顺应时代发展要求、顺乎民意

首先，它通过全员选举，合作社产生了议事决策的权力机构——理事会，由18名分别来自18个村民小组的理事组成，理事长是法人代表。3名村委干部和18位村民小组长组成监事会。理事会从18名理事中选举并任命了总经理等6名经营小组成员，负责3500亩土地的日常经营。由于打破田垄的限制，生产机械也得到解放，全程机械化、水肥一体化、种植的良种化、标准化、经营的规模化、集约化、信息化等一系列现代化生产手段得以实现。

其次，它迎合了群众的意愿。该屯现有人口2000人，外出打工人员有200人；耕地面积10000亩，石山面积14000亩。长期以来，年轻人多数外出打工，在村里干活的多是中年老人。当工作队提出能否按照合作社模式走之后，先是18位村民小组长反响热烈，带头签字入社。在他们的鼓励下，全屯460户共有452户签字入社，入社率达98.26%。结果表明，合作社发展模式是迎合群众的心理，顺乎民心。这是现代农业合作社得以成立的根本原因。

现代农业合作社是实现农业现代化发展的新模式

在甘蔗主产区，发展现代农业合作社，才有可能解决甘蔗生产的出路问题。以2014年/2015年榨季甘蔗价格400元/吨计算，农民种蔗每亩正常投入1000元，地租1000元，成本2000元，即甘蔗须种出5吨的亩产，农民才开始赚钱，且时间周期要一年。而今年上半年，农民种一亩毛节瓜，只需4个月的时间，纯收入可达1万元，如果是种西瓜，每亩纯收入也可达3千元。农民种瓜的意愿很高，甘蔗种植陷入了“以前是甘蔗套种西瓜，后来是西瓜套种甘蔗，现在是种西瓜不再套种甘蔗”的尴尬境地。就扶绥而言，一年有10万亩水利化任务，试想，有了水之后，我们靠什么去约束农民放弃种植厚利的瓜菜而继续种植薄利的甘蔗呢？而渠芦现代农业合作社经营模式的出现，可以实现农民种蔗的利益最大化，包括地租变现和利润最大化，关键就是要利用现代化技术手段把成本降到最低，把产量提到最高。这种模式为蔗糖产业二次创业开辟出一条新路子。

不仅如此，这样的经营模式还可以大大提高土地的利用率，进行农业综合性开发，提高农民的收益。如可以利用那些低洼田地、山塘、坡地，因地制宜种植瓜菜、水果，发展水产畜禽养殖，开发休闲观光农业，发展旅游业。还可以大力发展无公害有机种植，发展绿色农业，生产生态有机食品，进行农产品品牌包装销售。

合作社的发展模式为实现农村脱贫快富提供新思路

大陵村是个贫困村，背负着脱贫快富的重任，渠芦屯的模式为扶贫工作提供了新的思路。渠芦人提出“合作兴村、共同致富”的办社口号，通过土地的合作经营，最终达到共同富裕的目的。这样就从根本上解决了村里那些五保户、劳动力不足、智力低下、经济底子薄等几类贫困人口的发展问题，只要你把土地放到合作社经营，每年就会享受到同等的分红待遇。而且集体经营的优势在于集中大家的力量办大事，远比单打独斗来得快。另外还能享受到国家各种扶持政策，更容易得到金融部门的贷款支持。如产业扶贫金融贴息、农机补贴等等。渠芦现代农业合作社的注册资金是1亿7千万元，注册之后引起金融部门的关注，成为他们的重点服务对象，而合作社一旦能够融资，发展的潜力和空间将非常巨大。

与此同时，本着允许一部分人先富起来的思路，也作为生产流通各环节的服务配套，渠芦屯还以资金入股的方式，成立了用水专业合作社、农机服务专业合作社、特种种植与养殖专业合作社、农产品流通服务专业合作社等四个合作社，让那些有经济基础和有能力的农民尽其所能，增加创收渠道。为解决富余劳动力再就业问题，作为配套，现代农业合作社还建立了农产品交易信息中心，规划建设农产品交易市场，还创办了农家课堂和农民回乡创业与外出务工培训中心，组织了一支农民工工程施工队。通过以上一系列的举措，该屯掀起了创业创收的热潮。

合作社是促进农村社会稳定、繁荣的一剂良方

首先，合作社作为村委领导下的农村经济组织，对加强农村基层组织建设起到了很好的辅助作用。渠芦现代农业合作社从理事会、监事会到18个分社及社员代表，一共有90人，都是村里选出来的精英骨干。通过他们把全村各家各户紧密联系起来，再加上其他专业合作社与农民工施工队，这些都是很好的“统战”手段。如用水专业合作社把涉及生活生产用水的每家每户都聚拢起来，既密切了农户关系又建立了长效管理机制。

再者，现代农业合作社解决了农村长期积累的深层次的矛盾问题，农村社会更加和谐。长期以来，农村的矛盾纠纷多由土地引起，农户之间因田地界线引发的纠纷、争斗、兄弟反目成仇的例子比比皆是。现代农业合作社打破了田垄界线，使这些矛盾得到根本的化解，纷争双方多年的积怨消除了，大家互释前嫌、兄弟和好、关系融洽起来，社会氛围和谐许多。

现代农业合作社的发展模式代表农村现代化的发展方向

渠芦现代农业合作社发展模式给该屯实现跨越式发展创造了条件。在推进过程中，还要解决好以下几个关键问题。

第一，要做好整村规划，描好一张蓝图；选好带头人，组建好管理团队；发动组织好广大群众，极力地激发出他们创业的积极性。

第二，各级党委、政府及相关部门要予以大力扶持，尤其是开始几年要帮助度过难关。要完善政策配套。如允许合作社经营的土地整体予以确权；优先予以贴息和补贴，如农机补贴、贷款贴息等。相关部门要加强指导服务，真正帮助合作社把成本降下来，把效益提上去。

第三，金融部门要针对合作社经营模式出台具体可操作的支持办法，切实帮助合作社解决融资的问题。

第四，制糖企业要做好跟踪服务，解决甘蔗种植管理技术指导和资金帮扶，同时做好车间技术改造，为甘蔗收割做好准备。

（作者系扶绥县渠黎镇渠芦“双高”基地建设工作组组长)

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