立足实际创新发展

扶绥县第十三次党代会提出了打造“美丽环境、美丽经济、美丽文化”的发展目标，以积极向上的姿态建设富裕文明美丽幸福新扶绥，为扶绥的经济发展、深化改革注入了新的活力。当前，全面深化改革已经向纵深推进。因此，在这个全面深化改革的关键时期，作为乡镇基层一线领导，笔者就扶绥县东罗镇如何贯彻落实扶绥县党代会精神，如何推进全面深化改革，谈谈自己的看法。

一、东罗镇当前经济社会发展的基本情况

东罗镇辖9个行政村，40个自然屯和一个矿区管理处。东罗境内矿产资源储量丰富，主要有煤、铝土矿、赤铁矿和大理石，煤可开采储量约9900万吨，铝土矿储量约1.54亿吨。全镇经济收入以甘蔗种植为主，种植面积达12.8万亩，以哈密瓜、豆角、苦瓜等特色果蔬种植为辅，2015年农民人均纯收入达9297元。但是，在当前全面深化改革的时期，东罗镇还要不断适应深化改革的需要，解决当前经济发展中所存在的问题，促进东罗镇的全面深化改革向纵深继续推进。作为一名乡镇工作人员，笔者对东罗镇的各村屯进行反复调查研究，总结出东罗镇在深化改革中所面临的新环境新问题。

二、东罗镇在深化改革中所面临的问题

（一）农业发展仍需加强。目前，东罗镇农业的集约程度低，多是小农生产的模式，缺少统一的规划和管理；农业的经济附加值较低，导致农户难以从农业生产中获得较好的利润；农产品销售渠道尚不完善，没有和生产企业如糖厂进行有效的对接，电子化的销售方式还没有完全建成。

（二）工业支撑作用不强。东罗镇矿产资源储量丰富，但自原东罗矿务局政策性破产后，以煤矿为代表的企业由于市场的低迷以及国家对环境的重视程度越来越高，粗煤加工的企业难以适应形势的需要纷纷破产。目前镇辖区内没有上规模的企业，工业发展后劲不足，支撑作用不强。

（三）旅游开发力度不够。东罗镇位于左右江流域，旅游资源丰富，但是开发力度不够。主要表现有：较好的旅游项目缺少，旅游基础设施不够完善，客兰水库的开发建设还需要不断加快推进。

（四）城镇化发展较慢。东罗镇的城镇化水平不高，其主要表现在：一是该镇规划不完善；二是该镇基础设施建设缓慢；三是该镇棚户区改造项目保障房的物业及配套设施还需要完善。

三、东罗镇全面深化改革的初步思路

（一）深化农业改革，发展特色农业。东罗镇土地资源丰富，农业一直是该镇的主要产业，但是小农式的农业生产是制约东罗镇农业发展改革的瓶颈。因此，东罗镇的主导方向为：继续发展优势传统种植农业，不断发展果蔬畜牧为主的特色农业，推进深化农业的加工产业，探索发展进出口边贸农业。其主要措施有：一是开展甘蔗“双高”基地建设，把甘蔗定为最主要的帮扶产业，积极引导贫困户大力发展甘蔗种植，参与“双高”基地建设。二是发展有机果蔬种植产业。三是发展养牛产业，利用闲置的东罗矿区松岭片约110亩土地作为养牛基地，成立了都充村养牛专业合作社，采用“公司＋专业合作社＋基地＋农户”合作模式，带动贫困户养牛致富。四是发展农业深加工。加大招商引资工作力度，在东罗镇农业基地附近建立合适的农业加工企业，并且给与相应的政策扶持。同时，积极引进淘宝电商，建立村级服务站，探索新型的电子化销售渠道。五是发展出口农业，积极利用好广西中泰（崇左）产业园这一有利条件，开展农产品的出口，在出口的过程中，要积极地利用好国家的进出口优惠政策。同时，东罗镇的相关部门也要掌握好农产品出口的最新动态，引导农户进行规模化批量化的生产，收获之后直接进行批量化、规模化的农产品出口。

（二）服务民营企业，推动工业经济上新台阶。工业是推动经济发展的主动力。东罗镇工业发展的主导方向是重点引进一些中大型工业企业的下游企业进驻，不断发展民营工业。一是继续服务好镇内现有的广西科创建材有限责任公司、兴东页岩砖厂等中小型民营企业，稳定和扩大生产规模，同时，充分利用丰富的矿区人力资源，引进适合东罗实际的劳动密集型企业，推动全镇工业经济跃上新台阶。二是大力支持广西养生源辣木开发有限公司，该公司以辣木种植、加工、销售为主营产业，在全区各地分设58个种植点，其中合作社有14个，预计年底辣木种植面积将达到1.5万亩。三是计划通过招商引资，将原扶绥县东罗工矿实业有限公司办公场所开发成东罗商业街，项目占地面积11.77亩，计划投资6600万元。

（三）做大旅游产业，发展生态旅游业。结合东罗镇的实际特点，做大旅游产业。东罗镇旅游产业开发的总体思路是以客兰水库为圆心，综合协调，多重利用，积极推进，力争五年内打造客兰水库生态旅游区。目前，该生态旅游项目正在规划中。但是仅仅依靠这些开发是远远不够的，还要在现有的基础上进一步推进，其基本思路有：一是对客兰水库周边进行建设，划定好相应的旅游区域。二是大力进行工程招标，对客兰水库的旅游规划进行全国招标，优中选优。三是做好客兰水库附近的移民安置和搬迁工作，大力在客兰水库附近的村屯发展农家乐旅游。四是不断争取资金，对客兰水库周边进行基础设施建设。修建从客兰水库到县城和崇左市的快速公路，同时与周边的高速公路密切衔接。

（四）大力推进城镇化，确保城镇化质量。城镇化建设是当前的一项重点工作。因此，东罗镇推进城镇化的总体思路是：合理统筹总体规划，不断完善基础设施，加快建设安居工程，逐步提高城镇化率。其具体措施有：一是多方征求东罗镇的总体规划，对总体规划进行听证，聘请专家进行评审，确保该镇城镇化总体规划能够做到合理稳妥。二是切实采取措施，完善棚户区改造项目保障房的物业及配套设施，抓好公平分配和后期管理。三是借助棚户区改造项目和污水处理厂项目基础设施配套资金，拓展集镇路网，改造集镇“三化”基础设施，同时以污水处理厂为契机，完善整个集镇的排污排水管网的建设。四是全力支持、配合上级交通部门规划建设渠黎—厚寨—渠旧以及渠黎—东罗—西长的二级公路，争取规划和建设东罗镇外环路，缓解集镇进出交通压力。五是注重城镇化率的质量，完善街道日常保洁机制，加强村屯环境卫生设施建设，保证该镇居民能有一个清洁的环境和舒适的生活空间。（作者系扶绥县东罗镇党委书记）

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