上龙乡： 市场化运作破解垃圾清运难题

龙州讯龙州县上龙乡每日产生生活垃圾15吨左右，农村垃圾清运成为该乡政府开展“城乡清洁工程”活动的难题。

为破解村屯生活垃圾难处理的难题，上龙乡积极创新工作思路，尝试垃圾清运市场化运作模式。今年8月，引导有能力、有条件的村民共同筹资100万元成立创洁垃圾清运公司。

公司运作方面，上龙乡积极贯彻落实《广西壮族自治区乡村清洁条例》，以政府引导、村民自筹、受益主体付费为原则，筹措公司运作资金。比如通过鼓励村民自觉交纳保洁费，引导村民同意使用生态公益林补偿金等方式，以整屯为单位，一次性收取一年的垃圾清运服务费等。由于体现了“谁受益谁付费”的原则，公司的收费机制得到了群众的认可。

该公司成立以来，公司与服务对象签订垃圾清运协议，明确作业范围、时间和质量标准，以及村屯清运服务费标准和缴纳时间、方式等双方的权利和义务。改变了以往“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”四个管理主体为由清运公司“统一收集、统一清运、集中处理”一个管理主体，大大提高了垃圾清运工作效率。

据悉，目前创洁垃圾清运公司运作良好，不断发展壮大。已配备垃圾清运车1辆，手扶拖拉机清运车4辆，3500个垃圾收集桶，清运人员7名。公司的管理也日趋规范，共建立了23项清运员管理制度，对清运员的工作职责、日常管理、服务质量、考核考评都做了详细的规定。有效地保障了乡村垃圾清扫、收集、转运、处理工作的开展，垃圾清运服务更加专业化、标准化。此外，上龙乡政府承担了对创洁垃圾清运公司的监督管理职能，不定期对公司的保洁情况进行检查考核，考核结果与服务经费、补助资金的拨付直接挂钩。通过“政府监督企业，企业管理员工，员工管护清洁”和“员工对企业负责，企业对政府负责，政府对人民负责”的有效管理机制，实现了“政府抓服务，企业有发展，百姓得实惠”的目标。

据了解，目前该公司的服务已覆盖上龙乡7个行政村17个自然屯，共收取垃圾清运费16000元，取得了较好的经济效益和社会效益。（农基椿覃保良）

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