今年崇左市继续坚定不移推进“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务。对于崇左最大的优势、最大的潜力、最大的特色——口岸经济，人大代表、政协委员给予的关注也最大——

市委四届三次全会提出要坚定不移推进“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务。在1月9日-12日召开的崇左市“两会”上，人大代表和政协委员对市委提出的战略部署高度关注。

从今年的“两会”来看，无论是在审议和讨论的发言上，还是议案建议以及提案，人大代表和政协委员都在关注口岸经济，纷纷为做好口岸经济这篇大文章建言献策。

先行先试用足用活国家政策

凭祥重点开发开放试验区2016年8月获得批复设立。目前，试验区总体规划、若干政策等顺利实施，建设进入快车道。友谊关口岸公共服务平台子系统上线运行；中越跨境劳务合作试点工作启动实施，设立3个境外边民务工管理服务中心。

政协委员彭勇在市政协四届三次会议上发言时表示，在建设凭祥重点开发开放试验区中仍存在不少困难和问题，诸如政策出台难以有效落地、管理体制机制不明、缺乏专项资金和专属土地支持等。

为此，彭勇建议，明确试验区建设管理体制机制，加快设立开发开放实验区管委会和工委会，建立健全相关工作机制，完善组织管理；设立试验区专项建设资金和土地专属管理；允许试验区实施较为灵活的进出口贸易，先行先试进口东盟各国贸易品种和规模；创新推进边境禽畜进口市场建设、强力推进边境劳务管理、灵活务实加强进出口人员管理以及大力发展跨境金融等。

不谋而合的是，关于创新推进边境禽畜进口市场建设方面，市四届人大三次会议龙州县代表团提交了一份《关于请求支持年进口100万头生猪隔离屠宰加工项目建设的议案》。议案称，与龙州县毗邻的越南北部生猪养殖量大，发展生猪进口加工市场潜力巨大，可有效压制走私问题。

该议案建议崇左市层面加强与中央部委对接，协调自治区政府行文报国家有关部委，争取国家农业部、商务部、海关总署、质检总局四部联合发文，支持龙州县开展跨境动物疫病区域化管理试点工作；建议加强与越南对接，协调自治区政府与高平省政府层面签订《中国水口口岸—越南驮隆口岸跨境动物疫病区域化管理试点工作框架协议》，据此广西、越

南高平就该试点工作分别向本国有关部委行文报批，推动中越水口—驮隆口岸跨境动物疫病区域化管理试点获得中越两国层面签订合作协议。

完善设施融入南向通道建设

过去的一年，友谊关公路口岸获批扩大开放，爱店口岸升格基础设施通过自治区验收，大新硕龙口岸升格为国家一类口岸，实现边境县（市）一类口岸全覆盖；水口至驮隆中越界河二桥等跨境通道项目开工建设，中越友谊关—友谊国际口岸货运专用通道通车运行，互联互通不断加强。

进一步推进口岸互联互通仍然是“两会”关注的焦点。

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目前，自治区人民政府正在制定《广西壮族自治区关于加快推进中新互联互通南向通道建设工作方案》及南向通道建设的优惠政策，遴选重点基础设施建设项目。

政协委员李柏建议，向自治区人民政府积极争取将凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区、中泰崇左产业园、广西中国-东盟青年产业园等崇左市主要园区，纳入2018年南向通道广西重点基础设施建设项目，使项目用地、项目融资有保障，也有利于项目招商引资；加快推进崇左市多式联运网络规划建设，特别是筹划湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造工作，筹划建设崇左、凭祥铁路交换站；加快崇左市重点口岸基础设施建设，重点是按照自治区人民政府批复的《友谊关口岸总体规划》远期目标抓好友谊关口岸的扩大改造工作，规划建设好左辅山二桥，解决好口岸通道少、过驳场所小等瓶颈问题；研究和制定崇左市南向通道建设支持政策；建立与南向通道沿线各方交流合作和信息共享机制。

如此，崇左市才能深度参与中新互联互通南向通道建设，推动形成南向通道建设陆海并进的工作局面，充分发挥崇左市在南向通道建设中陆路主通道作用，助力做好"两篇大文章"打好"四大攻坚战"。

市四届人大三次会议凭祥市代表团提交的《关于加快推进凭祥（铁路）口岸建设的议案》也建议，将凭祥（铁路）口岸建设列入自治区中新互联互通南向通道建设重大项目盘子，加大凭祥（铁路）口岸建设的投入力度，全面升级凭祥（铁路）口岸基础设施。议案还建议尽快恢复凭祥（铁路）口岸危险货物进出口查验通关资质，积极推进中欧班列运输，打通中新互联互通南向通道铁路通道等。抢抓机遇推进跨境旅游发展去年，友谊关口岸扩大开放浦寨、弄怀2个通道后，友谊关、浦寨、弄怀三个通道共享国家一类口岸通行政策，以及友谊关口岸外国人落地签功能常态化，成为广西第二个陆路口岸签证处。跨境旅游的发展也成为人大代表和政协委员关注的热点。

彭勇在发言中建议，进一步大胆创新，在凭祥重点开发开放试验区内的各个口岸开展跨境旅游，特别是加快推进德天（板约）旅游合作区、浦寨-新清、水口-驮隆等跨境旅游合作，争取中越两国政府给予友谊关中越国际旅游合作区特殊政策支持，争取同意凭祥先行启动友谊关中越旅游合作区浦寨-新清旅游试验区的试运作。

市四届人大三次会议凭祥市代表团提交的《关于加快凭祥市浦寨免税购物区设立的议案》，建议加强与越南的沟通协调，推动建设浦寨-新清免税购物区，推动免税购物惠及中越双方游客，覆盖范围为中国浦寨、越南新清，为建设跨境旅游合作区先行先试打下基础。

建议加快推动中越友谊关-友谊跨境旅游合作区浦寨-新清先行先试区建设，中越双方分别在浦寨和新清划出一定的区域作为跨境旅游、免税购物合作区，协调边检等联检部门同意试行开通"浦寨-新清一日游"线路，一线实施中越方面居民持双方认可的有效证件无障碍通行，自由在浦寨和新清区域内旅游、购物；二线严格检查出入人员、车辆及货物，实现中越游客区内购物、离区免税。

政协委员吴星强建议，提升浦寨的商业街区规划，由政府统一规划并引导，把几大货场各自转型为东盟小商品市场、珠宝城、水果城等，并结合凭祥重点开发开放试验区建设发展免税购物等；发展富有特色的边境民宿建设，不断完善提升浦寨居住环境，吸引游客和客商前来观光和创业。

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