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打造健康崇左实现“十三五”卫生计生事业又好又快发展

来源:左江日报 2016-03-14 01:49   https://www.yybnet.net/

□甘晓燕

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜期,也是崇左市卫生计生事业大改革、大发展、大跨越的关键时期。面对新的医药卫生改革发展态势和人民群众不断扩展的健康需求,全市卫生计生系统将在市委、市政府正确领导下,全面贯彻落实党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,落实广西实施“四大战略”“三大攻坚战”的重大部署,围绕“5432110”的工作思路,“抢机遇、再开放、强落实”,全力为崇左“两加”“两成”目标的实现作出新贡献。一、抓好五大机遇

(一)国家“一带一路”战略,给医疗卫生对外合作交流提供良好的机遇。崇左市作为“一带一路”战略实施的门户前沿城市,具有得天独厚的沿边开放开发优势。国家卫生计生委出台了《推进“一带一路”卫生交流合作三年实施方案(2015—2017)》,其中,举办“中国—东盟”卫生合作论坛;加强与大湄公河次区域国家在艾滋病、疟疾、登革热、鼠疫、禽流感、流感和结合病等防控方面合作;依托广西等建立高层次医疗卫生人才培养基地,实施中国—东盟公共卫生人才培养百人计划;积极推进与沿线国家在卫生应急领域及传统医药领域的交流合作等,将给崇左市卫生计生事业在开展对外合作、人才培养方面拓展了空间。

(二)国家和自治区卫生计生“十三五”规划的实施,将有利于加快推进健康崇左的实现。一是卫生计生领域投入进一步加大。2015年安排中央转移支付地方卫生计生资金2559亿元,安排中央投资228亿元支持3.5万个项目建设,人均基本公共卫生服务经费达到40元/人。国家和自治区加大对卫生计生的投入,将给崇左卫生计生事业加快发展创造良好的条件。二是国务院印发了《全国医疗卫生服务体系规划(2015—2020年)》,优化配置医疗卫生资源,提高服务可及性、能力和资源利用效率,有效指导崇左市科学、合理地制订实施区域卫生规划和医疗机构设置规划,提高崇左市的医疗服务水平。

(三)实施左右江革命老区振兴规划,将有助完善卫生计生基础设施建设。国家实施左右江革命老区振兴规划,是国家给左右江革命老区人民的一个大“红包”。涉及医疗卫生计生领域就有崇左市卫生计生信息化建设、市卫生监督所、市艾滋病防治中心、市中医院综合楼、市疾控中心业务楼、市住院医师规范化培训基地建设、市人民医院内科综合楼、市全科医生临床培训基地、市儿童医院建设、市精神病医院建设、市中心血站业务用房建设、市妇幼保健院、市妇产医院等重点项目,于改善崇左市医疗卫生环境而言,机遇千载难逢。

(四)深化公立医院改革,将有助于医疗卫生事业的转型升级。国务院印发《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》,因此,贯彻落实好国务院改革指导意见,努力完成改革任务,将能极大推进崇左市医疗卫生事业的转型升级。

(五)国家、自治区打赢脱贫攻坚战的决定及兴边富民政策的继续实施,在卫生计生政策上将给崇左更多的倾斜。在《中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出,要“开展医疗保险和医疗救助脱贫,实施健康扶贫工程”。崇左市既是革命老区,又是民族地区、边疆地区、连片特困地区,在打赢脱贫攻坚战上必然会得到国家、自治区在资金及政策上的倾斜。二、补齐四大短板

(一)人才短板。崇左市各级医疗机构卫生人才紧缺,特别是基层医疗卫生单位,招不到人才,留不住人才。人才短缺已经严重影响了崇左市医疗保健业务的开展和医疗水平的提高。

(二)结构短板。一是医疗资源不足,水平不高。目前,崇左市的卫生计生工作还存在资源不足、分布不均、结构不合理、医疗水平较低等诸多短板,卫生计生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。二是人口老龄化加速。三是出生人口性别比失衡带来的挑战。目前崇左市出生人口性别比仍然高出正常值,而出生人口性别比偏高会带来诸多社会问题。四是流动人口数量巨大,公共服务管理成为新难题。全市流动人口现有27.17万人,随着人口流动性的加快,对崇左市的计划生育及卫生医疗的配置带来新的挑战。

(三)机制短板。崇左市卫生计生工作的体制机制还不够完善,管理模式、运行机制还相对保守落后,各级卫生计生行政部门主要还是以执行国家、自治区的卫生政策为主,结合本地实际创新制定的政策较少,特别是在人才引进、技术引进和推广、项目争取、资金投入等方面制定的政策较少,对下层机构的发展的政策支持力度不足,基本是靠各医疗单位自身能力解决。

(四)科技短板。作为欠发达后发展地区,崇左市的卫生计生科技水平还相对落后,医疗技术水平低,设备落后,学科结构不合理,高精尖技术缺乏,医院人员专业技术整体水平低,人员素质参差不齐,学科带头人缺乏等等,远远无法满足广大患者医疗需求。科技水平低的短板严重制约了崇左市卫生计生事业的发展。三、树立三种理念

(一)健康第一。牢固树立以人为本的大健康理念,更加注重预防为主和健康促进,把是否能够保障和促进人民群众身体健康作为衡量医疗卫生工作成效的唯一标准。

(二)服务群众。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,注重提高基本医疗服务质量和水平,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供;实施计划生育优质服务,把为群众服务作为一切工作的出发点和落脚点,做到设身处地为群众着想,树立卫生计生干部廉洁奉公、勤政务实的良好形象。

(三)开放创新。牢固树立开放创新意识,注重卫生计生创新引领和对外开放合作,突破传统观念,坚持将开放创新贯穿医疗卫生计生工作,坚持将医疗卫生融入经济社会领域协调发展。四、围绕两条主线

(一)新医改。贯彻落实好《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》和《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》,坚持“保基本、强基层、建机制”,立足公平可及、群众受益,统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制综合改革,完善医药卫生管理、运行、投入、价格政策。深化县级公立医院改革,巩固改革成果,2017年与全国、全区同步推开市级公立医院改革,建立现代医院管理制度。提高基本新农合筹资和保障水平,健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。全面推进医保和新农合支付方式改革,完善总额控制制度。建立新农合市级统筹制度,做好城乡居民大病保险工作,提高崇左市新农合资金抵御风险的能力。

(二)新政策。坚持计划生育“三不变”,贯彻落实《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,采取有效措施,确保全面两孩政策扎实、稳妥、有序实施,确保生育水平稳定,促进人口均衡发展。大力宣传计划生育取得的成就,做好实施全面两孩政策解读,及时告知群众,准确掌握政策,正确执行政策。加强出生人口监测预测,合理配置公共服务资源。推进计划生育服务管理改革,完善相关的配套措施,确保一对夫妇可生育两个孩子等计划生育政策的精准落实。五、打造“健康崇左”一个中心

以打造“健康崇左”提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性,提高满足人民群众多层次、多样化健康需求的服务能力,建立公平有效的医疗卫生体制,保障群众获得均等化的基本医疗卫生服务,促进社会公平,实现发展成果由人民共享,与全国、全区同步全面建成小康社会。六、打好十大战役

一是打好卫生计生基础设施建设战役;二是打好医疗服务能力提升战役;三是打好重大疾病预防控制战役;四是打好妇幼健康能力建设战役;五是打好卫生应急体系建设战役;六是打好诚信计生升级版战役;七是打好卫生计生综合监督执法体系建设战役;八是打好卫生计生信息化体系建设战役;九是打好卫生计生人才发展战役;十是打好卫生计生廉政文化建设战役,深化卫生计生系统党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育,推动党风廉政建设“两个责任”落实。

(作者系崇左市卫生计生委主任)

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