拼出发展“加速度” 崇左改变工作作风推动经济增长观察

本报记者莫迪通讯员李鸿熙

GDP增长11.3%，首次排在全区第1位。2018年，崇左市做好口岸经济和文化旅游发展“两篇大文章”，打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战”，历时3年收官，今年启动做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”新三年行动，一张蓝图绘到底。

在崇左建市以来最大的工业项目南国铜业项目建设中，一批驻点项目专干不分昼夜进村入户、不厌其烦宣传说理，最终实现和谐征地；在崇左糖业“二次创业”的关键项目东亚糖业技改搬迁项目推进中，中泰产业园管委会一批项目服务专员夜以继日在现场办公，全力协调解决项目建设用电、生活用水等难题。

作为广西最年轻的设区市，面对崇左工业基础差的发展瓶颈，广大干部以实干担当书写了发展华章。

A形成担当实干良好氛围

千关键万关键，干部最关键。绘就美好发展蓝图，需要干部队伍的强大执行力。

近年来，当地在干部队伍建设中始终强调“干部干部，‘干’字当头”，要求广大领导干部“用90%以上的时间和精力抓落实”。在践行担当实干精神、埋头苦干实干助推经济加快发展当中，该市主要领导始终坚持身先士卒、身体力行。

在中泰产业园建设发展的关键时期，市委、市政府主要领导坚持每月深入园区各大项目建设工地进行现场办公，详细检查工作推进情况，分析存在问题及解决方案。

在南国铜业项目建设的“冲刺阶段”，市委书记刘有明每月至少一次到项目现场办公，及时解决存在困难和问题。

在广西城市职业学院崇左校区项目建设中，市委、市政府主要领导坚持每周1-2次听取项目推进情况汇报，每月1-2次深入项目现场检查工作，现场协调解决融资、征地、报批以及供水、供电等问题，为项目顺利进展及时扫清“障碍”；市政府主要领导坚持开展“市长服务企业日”活动，集中协调解决企业反映的重大问题。

主要领导以身作则践行“一线工作法”，为各级广大干部树立榜样，全市上下形成了担当实干、干事创业的良好氛围。广大领导干部积极担当作为、主动服务发展。

在2016-2018年新型城镇化攻坚期间，市规划局领导班子落实作风大转变，过去“送过来办理”变成“我过去办理”。该局秉承“一线工作法”，带头用90%的时间和精力去抓工作落实，定期率队深入项目一线，坚持事实说话，现场研究拍板。

中泰产业园，按照“片区管理、条块负责”落实责任领导、服务专员、建设专员，开展主动服务、靠前服务、全程服务，切实促进签约项目早开工、早竣工、早投产。

B在项目一线真抓实干

重点工作在哪里，干部一线选派就到哪里。

近3年来，先后选派243名干部到做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”主战场，同时派出一批服务专员专门帮助企业解决实际难题、助推企业发展壮大。脱贫攻坚主战场、凭祥重点开放开发试验区、城镇化建设攻坚战场、中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区、南国铜业年产30万吨铜冶炼项目、广西城市职业学院崇左校区、崇左体育中心、崇左大桥、南宁至崇左新建铁路……广大选派干部在一线真抓实干、主动作为。

广西城市职业学院崇左校区项目从开工建设到竣工交付使用仅用了1年时间。在项目建设中，负责联系该项目的市领导高频率开展“周巡”“夜巡”协调解决问题，让制约项目进展的一系列问题“不过夜”。一批“项目专干”把办公室搬到项目建设一线，驻守蹲点项目现场实时跟进项目建设。

江州区江州镇广大基层干部牢固树立担当实干的理念，以强大执行力用15天时间完成项目征地1200亩的“硬任务”。

正是有了各级干部的勇于担当、主动作为，崇左经济社会发展才有不断“加速度”的资本。

C保障“三个终端见成效”

为加快建设，崇左各级各部门积极“为成功想办法”，大胆探索、打破常规，“用创新的思路解决实践中遇到的问题”。

在广西城市职业学院崇左校区项目建设陷入融资难的困境时，有关部门积极协商探索公建民营及PPP建设模式。在项目加快建设受缚于评审手续繁多时，大胆尝试“容缺预审”的审批方式。为优化营商环境，当地以重大项目并联审批办法助力项目建设各环节加快进度，政府性投资项目审批时间由原来的225个工作日压缩到56个工作日，企业投资项目审批时间则由原来的205个工作日压缩到30个工作日。

崇左率先成立了专门服务企业机构，落实一批干部集中收集、协调解决企业反映的各种问题，促进一批企业项目加快建设；在探索建立服务企业专员制度的实践中，为所有规模以上工业企业、拟上规进统企业安排企业服务专员以及14个核心关键部门的服务联系人，为企业发展壮大提供帮助。

“三个终端见成效”，这是当地做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”中形成的一大经验。

“三个终端见成效”，即招商落地开工、项目竣工投产、企业“上规入统”要看到效果。这也成为当地干部抓工作落实的一大标准。

近3年来，岁末年初召开的全市经济工作会议，一个环节便是实地参观检验“三个终端见成效”。1月4-6日召开全市经济工作会期间，与会代表深入7个县（市、区）和中泰产业园实地参观项目点34个。有干部表示，在所有参会者面前，“终端见成效”谁做到、谁做不到一目了然。

在实地参观中，那些长期停留于规划而无实质进展的项目受“冷遇”，那些建设进度快的项目成为参观首选。各地各部门在看点中互相比拼，比学赶超，主动作为。

组织有激励，干部有担当。2017年以来，该市每年评选表彰一批在做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”中表现突出的先进集体和先进个人。两年来，95个先进集体、223名先进个人获表彰。

同时，注重选拔表现突出的干部，明确担当有为者才能有位，突出重一线、重实绩的用人导向。近两年来，共有287名干部得到提拔或重用，有效激励了广大干部在做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”中奋发有为、干事创业，在全市上下营造了鼓励干部实干担当的良好氛围。

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