崇左积极融入粤港澳大湾区的思考

□蒋京华

为加强广西与粤港澳大湾区发展战略和发展规划衔接，扎实推动重大合作事项落地，形成推动对接融入大湾区建设的强大合力，今年3月4―12日，自治区科技厅党组书记、厅长曹坤华率多地市科研院所、企业、高校和科技局负责人，赴香港、澳门和广东开展“粤港澳大湾区科技创新合作推介”调研活动。立足崇左实际情况，结合调研所获启发，本文就推动崇左融入粤港澳大湾区进行思考。

一、桂粤港澳科技合作开展情况

（一）桂粤港澳多方积极组织参与。自治区科技厅充分调动我区多家科研院所、企业、高校和各地市科技部门参加桂粤港澳科技创新推介调研，香港、澳门和广东多个部门、高校、商协会和金融机构也积极参加了此次推介会。

（二）双方开展合作意向强烈。

1.广西多方合作需求。3月6日，曹坤华在香港推介会上围绕广西“三百二千”科技创新工程和“三大三新”重点产业，介绍了广西未来将在五个科技合作重点领域，与香港多部门共同打造创新合作平台，即集聚创新资源，共建联合实验室、联合研究中心、科技园区、科技孵化基地等创新合作平台；加强产业关键技术研发合作，开展重大关键技术联合研究与攻关；加快科研成果转移转化，推动科技创新成果在桂粤港澳地区的转移转化；加强科技人才交流培养，共同组织科技人才培训、交流；共同参与国家“一带一路”科技创新行动计划，开展面向东盟技术转移与创新。广西重点围绕大健康产业（中医药）、大数据产业（数字经济）、新制造产业、新材料产业、新能源产业和向海经济产业等领域开展合作。

2.港澳合作愿望强烈。香港方面希望与广西能在更多领域开展更加深入的合作，促进两地客商互惠共赢。澳门则更有针对性地提出要在中医药领域加强与广西合作，同时延伸在人工智能、模拟芯片研发、高端专用混凝土研发等领域开展交流、合作。

3.科技合作成果丰硕。在香港推介会上，广西带来了80多项桂港创新合作的重点需求，并在现场与百余家香港机构、企业进行了对接洽谈。据初步统计，现场有超过50项的技术合作需求达成了合作意向。现场还就离岸创新创业孵化、无人机反制、虚拟现实应用、东盟特色产品联合开发、标准认证等一批项目进行了合作协议签约仪式。在广州推介会上，117家广西科研机构、企业的140个项目寻求合作，现场达成30多项合作意向，6个项目签约。

二、崇左市科技创新体系问题反思

在与粤港澳大湾区相关机构开展交流合作过程中，我们深刻意识到崇左市在科技创新发展方面存在的不足。为了充分发挥科技创新支撑崇左市产业高质量发展作用，我们应对以下存在问题予以重视并积极解决。

（一）科技研发与管理人才匮乏。崇左市的企业、高校的研发和技术人员在享受职称待遇、福利待遇、个人发展空间等方面明显滞后于粤港澳地区，对高层次科技研发人才与科技管理人才的吸引力和自身培养明显不足。近年来，崇左虽然加大了“招才引智”工作力度，但依旧缺少企业、高校所需的科技创新人才与科技研发人才。企业和高校内的科技人才普遍呈现服务年限短、流动性大等问题，一线科技人员数量逐年递减，培育本土创新人才日趋困难。

（二）企业科技创新领域地位不明确。崇左市相比于粤港澳地区，在基础科研创新领域上还处于落后位置，且未明确基础科研创新领域的重点和发展方向。大多数科技研发技术倾向于农业科技领域，且市内中小微企业大多缺乏长远发展战略眼光和自身发展实力，既缺少自主创新的技术储备，又无法与高校和科研院所科技项目达成对接；多数企业现有产品科技含量低，缺乏自主知识产权和核心竞争力。

（三）科技成果转化率低，力量薄弱。崇左市目前没有将科研成果转化为资金的优势。企业作为技术创新的主体，大部分没有建立自己的技术中心，且存在着企业管理者创新意识不强、股东科技研发资金投入不足、自主研发力量不足、担负知识和技术传播任务中介机构门类不全、力量薄弱、服务能力有限等问题。

（四）教育、区域协同创新体系不健全。崇左市高等教育资源相对薄弱，高校学术研究与成果转化也存在着脱节。目前崇左市科技成果转化所遇到的直接问题是缺少资金支持和与企业进行深度对接，致使很多项目在搁置中丧失转化机遇。此外，高校、科研院所和企业的合作缺少稳定成熟的科技创新风险分担和成果共享机制。

三、崇左市积极融入大湾区的建议

在新一轮改革开放大潮中，崇左市应积极融入粤港澳大湾区，尤其注重用好粤港澳平台，以更加开放的格局、更加优美的环境、更加热情周到的营商服务，加快推动崇左产业布局，共同推动“东融”战略实施。

（一）强化科技人才保障，支撑企业创新人才。自治区政府原副主席、广东省广西商会创会会长雷宇在与崇左市科技代表团交流时提出“要照顾好人才，人才是创新的核心动力，没有高层次领军人才就无法在创新工作上取得重大突破，坚持技术人员引导创新，充分激发人才的创新活力”。崇左科技创新要发展、要“弯道超车”，首先要解决人才问题，要大力引进或者柔性引进各类高层次人才和科技人才，特别是通过桂粤合作就近引进广东科技人才。

（二）加强科技创新平台建设，支撑产业发展。要牢牢抓住桂粤港澳科技合作的契机，打造一批科技创新项目，通过桂澳、桂粤共建平台、共同研发，支撑产业高质量发展。

（三）推动企业创新，全面提升自主创新能力。利用崇左的区位优势，邀请大湾区创新机构到崇左设立研发平台。充分发挥广西和广东在科技创新领域的比较优势，推动两地企业机构开展更具实质性的交流和合作，推动更多创新成果落地。加快构建科技创新开放体系，选择中医药作为重要方向，共同挖掘桂港澳及东盟在中医药领域的创新合作潜力，积极培育中医药大健康产业创新发展，尤其要把握好中医药国际化、中医药现代化、中医药产品产业化和中医药标准化的“四化”有机统一。

（四）完善“请进来”政策，不断优化科技创新环境。吸引知名院所、高等院校入驻崇左，联手筑牢崇左科技创新基础。通过加强合作，促成一批好的合作项目和平台落地，培养一批崇左本土科技人才，促进一批科技成果转化。

（五）加大科技创新投入。“科技创新首先要加强科研经费的投入，没有投入就没有科技创新。”只有经济上的有力支撑，才能更好地破解制约科技创新发展的瓶颈，才能更好解决科技人才的后顾之忧，最大限度迸发科技创新的价值。（作者系崇左市科学技术局局长）

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