实干加巧干 确权才定心

本报记者 袁 琳

从去年被列为全区第一批土地确权颁证工作试点以来，凭祥市夏石镇实实在在破解难题、勇于创新。目前，全镇10个村（社区），97个自然屯的地块外业勘界工作已全部完成。其中94个自然屯进行了一轮公示，71个自然屯进行了二轮公示，完成打证率为73.2%。并率先成立乡镇级的农村综合产权信息服务中心，成功将7200亩土地流转给企业和种植大户。

土地确权工作具有政策性强、技术要求高、登记信息量大、利益关系复杂等特点。该镇依法依规，始终严格按照“公示、农户签字确认、签订承包合同、登记、发证”的程序开展确权工作。聘请专业测绘公司利用航拍技术获取工作底图，地块指认时户主、四邻、工作人员、测绘人员“四到场”，对面积等有争议的，进行现场实测，确保公平、公正、透明。严格实行“两公示两核实”，每次公示不少于7天，每个环节强调农户签字确认。

在确权过程中，该镇充分尊重群众意愿，民主决策实实在在。该镇群众在深入了解相关政策后主动提出开荒地要确权。于是该镇及时组织群众开会讨论，经过百分之百的群众签字确认后，按程序展开开荒地确权工作，其中试点村榴利村共有两个屯完成了350.3亩非承包地的确权。

根据农村承包土地调查技术规范要求，该镇采用航拍完成了大部分承包地块的测量，但群众文化水平较低，在图上指认地块有难度。于是该镇克难创新，在全镇各村（社区）以生产队为单位成立了97个土地确权骨干工作小组，小组成员由有分田到户工作经历的老队长、熟悉情况的长者和能识图有文化的群众组成。各骨干工作组带领本队群众，硬是把指认工作给拿了下来。

确权工作面对很多具体、琐碎的问题，该镇解决问题实实在在，不搞一刀切，努力做到“一村一屯一策”。如地块面积确认这一关键环节，在实际操作中往往出现测量面积与摸底面积不一致的情况。该镇在核查测量面积无误的基础上，针对实测面积大于摸底面积，群众担忧日后政策有变，税费负担加重的情况，工作组耐心做好政策解释工作，让群众认识到日后地块面积将会作为土地流转租金、抵押贷款收益的主要依据。针对实测面积小于摸底面积，群众认为吃亏的情况，工作组认真分析出现偏差的原因，并由生产队拿出解决方案，给群众满意的结果。榴利村那笔屯村民潘朝文家3亩承包地测量面积比摸底面积少了0.4亩，对此新村屯在召开村民大会讨论后，拿出0.3亩集体土地对潘朝文进行了补偿。

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