边关党旗分外红 ——凭祥市创新党建品牌工作侧记

本报通讯员 黄 聪 杨庆忠 本报记者 陈秀隆

创新“五个上门”工作模式，打造“民事账本”工作制度，推行乡镇党代会年会制……近年来，凭祥市从实际出发，创新党建品牌工作，取得良好成效。

1 “五个上门”服务边境群众

“基层党员和群众都期盼着能解决一些实际问题，比如村级道路”,“希望各位领导多到基层来，倾听百姓心声，了解社情民意”……这是在开展上门驻农家、上门听民意、上门送服务、上门解难题、上门促发展“五个上门”活动中，凭祥市委领导深入夏石镇哨平村坑寨屯开展驻村夜访，与坑寨屯群众座谈交流听到的真实声音。

自开展“五个上门”活动以来，凭祥市216名干部与38个村（社区）267个屯结对子，每月住农家5天以上，帮助边境群众解决实际问题。

党旗在山间飘扬，党徽在胸前闪亮。凭祥田间地头，村屯集镇，工厂学校……处处能见党员干部下基层解民忧、进农家问民苦的身影，真正带去党的温暖和帮助。

“这几年党委政府很关心我们，水泥路修到家门口，农田也修了小水坝，解决了农田灌溉问题。”凭祥镇连全村那逢屯“全国优秀乡村医生”苏礼球说。

“五个上门”问民生，踏进门槛暖心坎。凭祥市把工作成效交由群众来评判，把“岸边瞭望”习气转变为“泥腿子”干部作风，在“跑腿”中转变作风，在“流汗”中体现价值，以“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

据统计，截至目前，凭祥市领导干部进村入户走访群众7000余人次，化解三大纠纷100多件，邻里矛盾400多起，梳理344件事关村屯发展的问题和思路，协调投入8300多万元，解决了一批农村道路、饮水、教育、卫生、办公场所等群众普遍关心关注的问题。

2 “民事账本”破解乡镇难题

“群众反映的诉求我们都会记录到村级民事账本中，能够立即处理的就立即销账，不能够立即处理的就承诺限时销账……”夏石镇哨平村大学生村官农丽婷说。

在哨平村那尧屯，军烈属李秀英家的土坯危房旧址上，一座新平房在原地建起。几个月前，李秀英通过分级“报账”，由镇政府协调，争取到广东商会捐助的5.7万元建房资金，仅用两个多月时间就建好新居。

“民事账本”是凭祥市通过建立镇、村、屯三级“报账”平台，各职能部门分头受理群众诉求，限时结账，由镇民事服务中心定期查账，并将查账结果在公示栏通报，群众满意的给出一个“笑脸”，不满意则给出“哭脸”。得到“哭脸”的销账责任人会被督促继续整改，直到群众满意为止。

夏石镇设立“民事服务中心”，并设立10个村级“民事服务站”和97个屯级“报账点”，由112名村屯干部担任“报账员”，逐级汇总处理“民事账本”中的群众诉求。去年以来，夏石镇共为群众解决问题526个。

“通过推行‘民事账本\’工作机制，将处理群众诉求的责任当做干部‘账务\’落实到个人，有效破解了乡镇工作‘走马观花\’和乡镇干部庸懒散的问题。”凭祥市委常委、组织部部长韦阳深有感触地说。

3 创新乡镇党代会年会制

“过去党代会五年召开一次，会期就半天，听听报告、举举手就结束。现在实行年会制，每年都开，党代表有了更多发言的机会。”凭祥市友谊镇党代表黄继强的一番话道出不少党代表的心声。

此前，乡镇党代会每五年召开一次。在党代会闭会期间，党代表就失去发挥作用的有效途径。为解决这个问题，提高基层党代表参与经济社会发展和党建工作的积极性，凭祥市决定从2015年起，乡镇党代会由每五年召开一次大会变为每年召开一次年会。

凭祥市四镇先后召开乡镇党代会年会。上石镇提出“党员如何带头服务现代特色农业产业发展”议题；夏石镇结合土地确权工作提出“支部引领党员带头，加快土地确权流转”；友谊镇针对边境互市改革工作，提出“如何在边境互市改革中发挥基层党组织的作用”议题；凭祥镇提出打造“干部积分制”党建新品牌，切实解决“干多干少一个样”，也激发了党员服务边境发展的热情。

“凭祥市按照‘党要管党、从严治党\’的新要求，突出‘强边、兴边、稳边\’这条主线，不断强化基层党建品牌，创新推出了‘五个上门\’‘民事账本\’等党建品牌，进一步夯实了党的执政基础，促进了经济社会发展。”凭祥市委书记邱明宏说。

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