加快建设平安崇左升级版不断提升人民群众满意度

□本报记者李鸿熙

“发展是硬道理，稳定是硬任务。没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。”崇左市始终将政法综治和平安建设作为全市一项重要工作来抓，以改革创新为动力，围绕建设平安崇左、法治崇左和过硬政法队伍总目标，以平安建设为载体，以加强综治基层基础建设为重点，以预防和化解社会矛盾为主线，深入开展基层平安创建活动，全面落实综治和平安建设各项措施，加快建设平安崇左升级版，有力维护了全市社会平安和谐稳定，为促进全市社会经济发展奠定了良好基础。强化领导，积极化解矛盾纠纷

全市各级党委、政府高度重视综治工作，市委、市政府多次召开专门会议分析研究部署全市政法综治维稳工作，各级政法综治部门切实履责，不断加大打击整治和防控力度，加强治安、消防、交通和安全生产管理，全面开展安全隐患大排查、大整治，及时消除隐患，切实保障公共安全，严防群死群伤事故发生，不断增强人民群众的安全感。各级各部门按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，明确责任，强化措施，确保全市社会治安大局保持持续稳定。

各级各部门结合实际，积极依法调处各类矛盾纠纷：

——各级领导干部深入基层、深入村屯、深入群众，认真开展矛盾纠纷精准排查和精细化解专项行动，全方位、多层面地深入开展调查摸排，全面掌握辖区内矛盾纠纷的总体情况。对排查出来的矛盾纠纷和突出问题，逐一登记造册，逐一归类梳理，逐件落实责任单位和人员，实行精细化解，促使每个纠纷得到妥善解决或稳控。今年1—3季度，全市共排查各类矛盾纠纷1450起，调处1450起，调处率100%，调结1338起，调结率92.3%。

——深化重大决策社会风险评估工作。崇左市立足抓早、抓小、抓苗头的工作思路，积极推进重大决策社会风险评估工作，狠抓源头预防，提出新出政策零矛盾、新建项目零纠纷、新办活动零风险的“三新三零”工作目标，对项目开工，政策颁布、裁决审判、行政决定公告等重大决策开展社会稳定风险评估。今年以来，全市对42项重大决策进行了社会稳定风险评估，未发生影响社会稳定的（案）事件。

——加强对医患、环保、征地拆迁等行业性、区域性、专业性人民调解组织建设，通过建立和完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的工作机制，构建全方位、全时控、多层次、无缝隙的多元化社会矛盾调处机制。

崇左市落实人民调解工作奖励制度，对成功调解案件的工作人员给予50—200元的奖励，激励人民调解员积极主动排查化解各类矛盾纠纷，最大限度发挥人民调解员维护社会和谐稳定的“第一道防线作用”。今年1—3季度，全市各级人民调解组织共受理人民调解案件4948件，调解成功4877件，调解成功率98.57%，涉及金额1181万元。

打防结合，确保平安稳定大局

按照“什么治安问题突出就整治什么治安问题，哪里治安混乱就整治哪里”原则，全市各地精心组织，周密部署打、防、管、控工作——

严厉打击群众反映强烈的“两抢一盗”侵财性犯罪。在全市范围内组织开展以打击抢劫、抢夺、入室盗窃、盗抢机动车、诈骗等多发性侵财案件为主的“打盗抢冬春攻势”专项行动，依法保护群众合法权益，进一步提高了群众的安全感和满意度；加大对刑事、毒品等严重犯罪行为的打击力度。今年前三季度崇左市组织开展了声势浩大的禁毒人民战争，重拳打击各类毒品犯罪。1-3季度全市共立刑事案件4000起，破获2065起，抓获犯罪嫌疑人1247人；立"两抢一盗"案件443起，破获241起；受理治安案件5707起，查处4698起；破获毒品案件292起，缴获各类毒品140.4千克；

加大"天网"工程建设，在全市范围增设治安视频监控探头，逐步实现视频监控对主要公共场所、交通要道、治安保卫重点单位、治安复杂区域和公共交通工具全覆盖，并将已建设的视频监控探头纳入公安管理平台，进行科学、统一管理，确保系统正常运转。截至今年9月，全市已累计安装视频监控摄像头1959个；

加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治。进一步建立健全社会治安研判机制，对严重影响社会公众安全感，阻碍地方经济社会发展的治安问题，及时组织研究分析，寻找对策，落实责任和措施，推动问题得到及时有效解决。进一步健全综治政策使用机制，发挥综治部门组织协调、督促检查的作用。

与此同时，崇左市积极加强边境管控，全力维护边境地区安全稳定。各级各部门结合边境地区实际，强化各项工作措施，有效防止境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动。边境各县（市）全面提高边境综合管控能力，全力构筑边境安全稳定战略屏障，确保边境巩固、国家安全。

与时俱进，狠抓社会治理创新

崇左市把创新特殊人群服务管理、互联网管理、网格化管理服务作为社会治理创新重要工作内容来抓。

创新特殊人群服务管理方面，以提高社区矫正工作质量、最大限度地控制社区服刑人员重新犯罪为目标，进一步规范社区矫正工作运行、管理和基础保障机制，不断提升社区矫正工作质量和水平，"社区矫正质量提升年"活动取得阶段性成效。全市累计接收社区矫正人员2050人，累计解除矫正1379人。同时，积极发挥社会帮扶综合优势，努力形成社会合力，提高帮扶效果。全市建立社区矫正就业基地5个，教育基地11个，社区服务基地43个；对社区矫正人员累计组织集中教育2978人次，进行心理辅导443人次，组织社区劳动服务2844人次，社区矫正工作质量明显提高。

加强互联网管理方面，积极加强网上技术手段和管理力量建设，健全网上网下相结合综合防控体系，提高网上网下发现处置、侦察打击、防范控制能力，严防境内外敌对势力在网上勾结串联、煽动滋事，严防各类违法犯罪活动在网上滋生蔓延、形成危害。认真执行有关司法解释，开展打击网络造谣传谣等专项治理。推动信息网络安全管理基础性制度建设，推动网络有关实名制度和网络运营、服务主体法律责任的落实。发挥好网络行业自律、网站自律作用，引导网站、网民强化社会责任意识，坚持依法诚信文明安全办网、上网，共同营造健康向上的网络环境。及时做好对突发事件、热点问题的网络舆论引导，有效掌握话语权、主导权。

推进网格化管理工作方面，今年5月12日全市网格化现场会召开，对全市网格化管理工作提出了新希望、做出了新部署；6月2日，市委黄克书记对崇左市网格化管理和基层综合服务管理平台建设工作做出重要批示。截至目前，全市7个县（市、区）78个乡镇（街道）845个村（社区）已全部推行网格化管理工作，划分网格7390个，配备网格员8016名，真正做到合理划分网格，定人定岗定责，健全工作机制，落实领导责任，严格考核问责；全国、全区综合试点城市凭祥市网格化管理、综合服务管理平台、综治E通、视联网系统建设均实现了全覆盖。

在全市各级各部门共同努力下，今年以来崇左市政法综治和平安稳定工作取得了明显成效：全市社会稳定七项动态工作综合总分在连续4年全区第一基础上，今年一、二季度继续排名全区第一；人民群众安全感在连续4年保持全区第一、一年全区第二的基础上，今年第二、第三季度继续保持全区第一，其中第三季度单项安全感达到90.93%，再创全区新高，是全区唯一一个单项安全感两次突破90%的地级市；连续12年实现了全国"两会"等重点敏感节点时期"六个坚决防止"和进京"零上访、零非访"；在全国社会治安防控体系建设工作会议上，崇左代表广西通过综治视联网连线，在凭祥友谊关和浦寨两个点向大会汇报边境防控工作，得到了中央政法委领导的充分肯定；在全区社会治安防控体系建设工作会议上，崇左荣获"2013-2014年度建设平安广西活动先进市"称号，获奖名次排在全区第一名，凭祥市、江州区荣获"2013-2014年度建设平安广西活动先进县（市、区）"称号，其中凭祥代表崇左向大会作经验介绍。

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