创新扶贫模式助力群众奔小康

□黎永旺

装车、卸车、拉运……日前，凭祥市平而口岸互市贸易点货场内，平而村村民忙着装卸成袋的坚果、干辣椒、酸果奶等农副产品。这些村民都是盛达边贸农业专业合作社的社员，平时出工出劳将合作社从越南找到的货源产品装卸运输拉回国内赚取劳务费，年终时又可以在合作社获得分红。

这一“边贸合作社扶贫”是边境贫困村平而村扶贫开发的一个创新，曾在中央电视台《新闻联播》宣传推广。“十二五”期间，在崇左市委办公室、凭祥市委组织部两个帮扶单位以及当地党委、政府和两任“第一书记”的共同努力下，以创新理念推进扶贫开发工作，以合作社、产业基地为载体，凭祥市友谊镇平而村扶贫开发工作取得了从平面分散式扶贫向综合集聚式扶贫转变的明显成效，该村村容村貌、村屯办公设施、卫生医疗设施、文化娱乐设施焕然一新，实现通水、通电、通路、“户户通”广播电视、通宽带等“五通”目标，初步形成边境贸易、特色种养、边境探秘及农家乐休闲旅游等“三大产业”发展格局，为***打下了坚实基础。四大扶贫模式树典范

在帮扶之初，崇左市委办公室领导干部在深入调研的基础上，根据平而村的资源条件、区位特点和被自治区列入“工贸型特色名村”建设等优势，提出了整合资源创建特色产业基地、搭建农业专业合作社平台、争取金融等有关部门支持和引进农业产业化龙头企业的扶贫开发新思路，初步形成了股份合作型、村企合作型、租赁经营型、基地集中型等四大扶贫新模式，成为崇左市扶贫开发的一个典范。（下转第二版）

（上接第一版）

--加入合作社团体参与互市贸易。平而村与越南仅一河之隔，国家给予了边民"每人每天交易8000元货物全免关税"的优惠政策，该村用活政策、创新模式，成立了边贸合作社，将边民有序组织起来，利用这一互市贸易优惠政策，大力推行边民互市贸易改革，增加边民的经营性收益。社员从每年利润的60%获得分红，这开创了"股份合作型"的扶贫模式。

--通过村企合作增加工资性收入。引进金地公司等龙头企业投资货场、苗木种植、农家乐旅游、越南商品批发店等，开创"村企合作型"扶贫新模式。龙头企业带动村民成立边贸运输合作社、边贸装卸合作社等服务组织，参与服务货场工作。茶陋屯贫困户黄日照，加入边贸合作社后，每天到边贸点参加边贸的装卸工作，每天收入达到120元以上。他说："加入边贸合作社后，我的收入比以前多了，按这样的收入，一年后我就可以建新房，实现脱贫了。"

--整合土地进行流转经营。板坭屯有几处荒坡，由于没有资金投入，一直放荒，帮扶单位引导村民通过整合对外发包给公司，规模种植沉香、降香黄檀等珍贵苗木，村民有了租金收入。就这样，村民将分散的土地、山林通过流转整合起来，统一对外发包租赁，创造了"租赁经营型"扶贫模式，种下了"富根"，平而村也因此成为了崇左市珍贵苗木种植特色村。征地后在集体预留产业用地开发方面，该村也探索出新的合作模式，即群众出地、企业出钱，合作开发，"五五分成"，实现了"失地不失利、分利不分地"的目标。

--集中建设特色种养基地。平架屯贫困户吕胜，有多年的养鱼经验，但没有资金投入，一直处在贫困状况。帮扶单位在对这种情况的农户进行入户调查后，整合扶贫、民族、发改、边境转移支付等项目资金300多万元，建设养鱼、养蛇、沉香种植等特色种养基地。全村178户贫困户以扶贫项目资金获得股权，按比例分成，通过基地辐射带动了周边100多户发展特种种养。这种"基地集中型"的扶贫模式开"崇左市之先河"，实现了"造血式"扶贫。现在，村民吕胜参与基地的网箱养鱼，每年收入近两万元，生活比以前好多了。经营利润分红创增收

平而村的贫困户，有劳动能力的，直接参与获得财产性收入、工资性收入、经营性收入等；没有劳动能力的，也能通过扶贫项目分享项目红利。村民既可以分享盈利分红，又可以自己创业，达到了持续增收的目的。板约屯的青年党员邓超，在养蛇基地参与管理，学到了养蛇的技术，在参与蛇场管理的同时，自己建起了十几间蛇舍，自己养起了肉蛇，和村集体蛇场共享技术和销售，实现了增收。在财产性收入方面，社员从边贸合作社年盈利的60%获得分红，人均年收入达2500元；贫困户从信用社贴息贷款，贷款入股的贫困户保底年收入3000元，效益越好分红越多。山林、土地流转每户年收入1000-3000元。工资性收入方面：参与边贸运输合作社、边贸装卸合作社的贫困户，运输工月均收入达3000元/人；装卸工月均收入达2500元/人；报关出货工月均收入达1500元/人。创新扶贫理念赢发展

帮扶单位创新的理念为贫困农民带来了持续有效的增收，使该村集体经济实力不断增强，基础设施持续改善，脱贫进程全面加速，实现了经济社会健康发展和村民脱贫致富。平而村农民人均纯收入从2011年底的3860元，增长到2014年的6600元，2015年预计增长到8100元，年均增长23%以上。现任平而村党组织第一书记的黄向前同志说："2015年，帮扶单位加大了对平而村扶贫项目的投入，扶贫工作取得了很大的成效，预计今年脱贫40多户，脱贫人口达135人，占全村贫困人口的四分之一"。

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