从“平安”到“长安” ——崇左五获全区群众安全感第一观察

本报记者 莫 迪 本报通讯员 孙如静

标价成千上万元的红木制品，商场打烊后透过玻璃依稀可见。“不装防盗网到底行不行？”在崇左市凭祥浦寨做红木生意的黄冬红经常面对这样的疑问。而她总是这样回答：没必要装。

黄冬红说，好治安让人产生安全感。她的自信有数字为证。

综治考评总分，崇左连续6年居全区首位；群众安全感在连续4年排名全区第一、1年排名全区第二的基础上，2015年重回榜首。去年，单项安全感得分90.24%，是全区第一个年度单项安全感突破90%的城市。

该市勇于创新，锐意进取，平安建设工作不断升级，从“平安”走向“长安”，成为广西平安建设的一张名片。

崇左市领导说，这张名片越擦越亮，靠的是创新。

“三网联动”稳边固边

崇左陆地边境线长533公里，列广西之最，边境治安防控面临巨大压力。

1月14日，记者走进凭祥浦寨边检站监控室，3公里边境线在10平方米屏幕上清晰可见。

作为全国社会治理综合试点城市，凭祥2015年在浦寨、平而、油隘等边境线修建阻拦设施，对边境通道实施物理隔离。同时引进北斗卫星电子边境监控指挥系统，实现了边境通道实时监控，一旦发现可疑情况，即可迅速反应，自动跟踪、自动抓拍、自动报警。

该市通过整合边境公共安全视频监控系统、电子边境监控指挥系统和综治视联网，“三网联动”，实现了边境通道管控信息化、自动化。

去年3月，凭祥市城区接连发生多起摩托车被盗案，通过“三网联动”，接连打掉三个外籍盗窃团伙；5月，边境拦阻设施建成、电子边境监控指挥系统投入使用后，至今未发生一起涉恐人员偷渡案件。

近年来，随着边境贸易、劳务输送、边民通婚等日趋增多，边民的矛盾纠纷呈上升趋势。为此，崇左市从2011年开始，在全国率先探索运用人民调解方式妥善化解两国边民纠纷。先后建立市、县（市）、乡（镇）、村（社区）四级跨国民间纠纷人民调解组织59个，聘请调解人员210名，其中外籍人员35人，受理中越边民纠纷185起，全部调解成功，涉案金额达1000多万元。没有因调处不当而引起群体性械斗或其他恶性事件发生，有力地维护了边境地区和谐稳定。

这一化解纠纷机制得到两国边民的认可，被称为“边境线上的小国际法庭”。

“145”机制构筑和谐

江州区石景林街道友谊社区办公地，紧邻移民安置小区。自从建成该小区，移民从未发生集体上访事件。而这源于“145”工作机制的推行。

所谓“145”工作机制，即：推行矛盾纠纷排查化解“责任清单工作法”；完善网格化管理、乡镇（街道）村屯调解、行业调解、基层司法服务四个平台；突出征地拆迁安置、信访突出问题、山林纠纷、拖欠工程款和工人工资、治安问题五大领域治理，推动矛盾纠纷排查化解工作。

为此，江州区动员街道、街直站所、村（社区）、屯长（居民小组长）四级干部以及***工作队员等多种力量，深入村屯、社区、企业，入户、到屋、见人，全面精准排查各类矛盾纠纷，掌握情况，摸清家底。之后，建立了红、黄、绿“三色预警”矛盾纠纷排查调处机制。

2015年，石景林街道共排查处理矛盾纠纷56起，反馈处理民情民意365条，反馈处理352条，做到矛盾纠纷隐患未动先知，有动必知，及时化解。尽管征地拆迁任务比较重，但石景林街道没有因征拆问题出现越级上访情况，有力推进了崇左市体育中心、环城东路扩建工程等重点项目的建设。

崇左市委常委、政法委书记雷多荣说，安全不安全，功夫在平时；稳定不稳定，让群众评定。（下转第二版）

（上接第一版）实现“小矛盾不出网格、大矛盾不出村（社区）、疑难问题不出街道”的“145”工作机制，目前已在全市推广。

“留守治安队”护安宁

天等县天等镇盛典村，一对堂兄弟屋连屋，屋檐一上一下。去年夏天两家决定翻新建楼。哥哥说，我的屋檐到哪里，新房就建到哪里；弟弟说，我的新房也这么建。于是，兄弟反目。

盛典村留守党员治安队获知后出面调解，最后双方各退三尺，重归于好。

在天等县，活跃着一支由1023名退休老干部、老教师、农村老党员组成的“农村留守党员治安工作队”。平日里，队员们分散在全县13个乡镇124个行政村的固定辖区内巡逻、调解纠纷、信息上报，使维稳工作的“神经触角”延伸到每个村屯。

队员统一配发迷彩服、执勤袖章、手电筒等，发挥村里的“活地图”“活电脑”的优势，随时掌握村里的治安维稳动向，有什么不安定苗头，第一时间获取信息，及时上报，将不稳定因素消除在萌芽状态。

治安工作队还守护了留守人员的安宁。去年4月，群众反映一精神病人经常跟踪学生。为此，留守党员治安工作队专门成立“护校队”，每天坚持护送儿童上学放学。

“有留守党员维护家乡治安，孩子的安全得到保障，我们也放心了。”在广东务工的盛典村村民农亿强说。

凭祥新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离凭祥市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。