学经验 拓视野 提水平 创品牌

□崇左市委宣传部赴德宏州学习考察组

为了贯彻落实自治区外宣工作会议精神和市委常委、宣传部部长、副市长李振唐关于着力打造口岸外宣工程的工作部署，不断拓宽各级各地边境外宣工作者的视野，市委宣传部组织边境外宣学习考察组前往云南省德宏傣族景颇族自治州实地学习。学习考察组由市委宣传部、外宣办、市文化新闻出版广电局、左江日报社、崇左市电视台和凭祥、大新、龙州、宁明县等四个边境县（市）的宣传部、外宣办、口岸办、文新广电局等部门相关负责人组成，学习考察组一行16人于2016年3月23日至27日前往云南省德宏傣族景颇族自治州学习考察边境对外宣传工作先进经验。通过学习考察，感受颇深，收获很大，给我们很多的启发。

一、德宏州的概况和学习考察的基本情况

（一）德宏州的概况

德宏傣族景颇族自治州地处祖国西南边陲，三面与缅甸接壤，国土面积11526平方公里，总人口124.5万人。具有3个显著特点：一是民族文化资源丰富多彩。德宏州是少数民族自治州，州内居住着傣、景颇、傈僳、阿昌、德昂五个世居少数民族，少数民族人口占48.08%，是民族团结的大家园和民族文化的大观园。二是绿色生物资源丰富多样。德宏州属典型的南亚热带季风气候，光照充足、雨量充沛，冬无严寒、夏无酷暑，花开四季、果结终年，素有“植物王国”“物种基因库”之美称。三是地理区位独具优势。德宏州三面与缅甸接壤，国境线长达503.8公里。有瑞丽、畹町两个国家一类口岸和章凤、盈江两个国家二类口岸，有9条公路、28个渡口、64条通道及1条国际通信光缆、9条线路联通缅甸，有罕见的“一寨两国、一桥两国、一街两国、一院两国”和“道路共用、井水共饮、集市同赶、节庆共欢”的奇观。历史上，德宏州是南方古丝绸之路的要塞，是滇缅公路、史迪威公路、中印输油管道三大通道的出入口，如今是中国陆地连接东南亚、南亚，走向印度洋的最佳结合部和最便捷的通道，是云南对外开放的前沿、中国面向西南开放重要桥头堡的黄金口岸。2015年全州实现生产总值292.3亿元，财政收入31.96亿元，城镇居民人均可支配收入21010元，农村常住居民人均可支配收入达到7917元。

（二）学习考察的基本情况

2016年3月23日晚上，学习考察团抵达云南省昆明市，24日上午到达德宏州首府芒街，当天上午参观了德宏州旅游文化示范工程——勐巴娜西景区（周恩来纪念亭）；下午与德宏州宣传文化系统的领导举行外宣工作座谈会，座谈会上，德宏州相关单位领导向考察组介绍了德宏州近年来加强国际传播能力建设和边境文化外宣的主要做法和经验。25日至26日，考察组考察了瑞丽市口岸联检大楼、姐告国门书社、瑞丽市外籍人员服务管理中心、中缅边境文化交流协会、一寨两国、边境一线上的国门书社和“国门学校”、畹町边关文化园、畹町中缅友好纪念馆等，详细了解了当地实施“中华民族优秀文化展示工程”“文化交流平台建设工程”“中缅友好和谐发展示范区建设工程”的成果。

二、云南德宏州对外宣传工作的主要做法和成功经验

近年来，德宏州从维护边境地区国家文化安全的高度，发挥德宏与缅甸接壤、民族跨境而居、民族语言相通、民族习俗相同的独特优势，把口岸、边境沿线作为对缅外宣的重要阵地和舞台，构筑全方位、多层次、宽领域的对缅传播格局，重点做好国门书社、边境文化长廊等工程建设，大力推进广播电视、报纸、网络、杂志等在缅甸深耕厚植，不断扩大覆盖面和影响力，争取更大的溢出效益，不断提升中缅胞波狂欢节、中缅边交会等对外文化交流活动的层次和水平，不断增进两国“胞波”情谊，切实打好对外传播的“边”字牌。

（一）打好“边境”牌，做好媒体对外宣传工作。一是以广播电视为重要依托，开办民语及缅语广播节目，开办新闻综合频道、公共频道、民语频道和影视频道电视节目，大力实施民语广播“村村响”工程，扩大对缅宣传的覆盖面。二是以外宣期刊为重要平台，对缅宣传深入当地主流社会。三是以网络媒体为重要渠道，对外传播能力不断增强。四是以民族文字图书出版并免费赠阅为重要补充，满足边民学习需求。五是以媒体互动交流为重要举措，不断增进共识和友谊。

（二）打好“边关”牌，抓好边境外宣阵地建设。一是加强阵地创新，在口岸联检大楼、通道、候车室、广场、涉外宾馆等外国人密集场所，滚动播放中国梦、我们的价值观等专题电视宣传片和城市形象宣传片，拓展口岸外宣平台。二是在边境县市实施“国门学校”项目。三是创建“国门书社”。目前德宏边境一线上，建成了类似国门书社的对外宣传站点16个。四是实施“提升边关名城，打造文化畹町”的发展战略，畹町边关文化园展示独有的“碑、馆、桥”三大文化符号和丰厚的历史记忆。

（三）打好“边民”牌，发挥民间外交和文化外宣作用。一是以民族节庆活动为助力，推进对外文化交流和文化产业发展。二是民间文化体育交流频繁。近年来，全州群众文化工作人员深入到毗邻边境的村寨开展文化辅导活动，同时邀请缅甸边民共同参与。加大体育赛事交流，先后举办中缅篮球友谊赛、高尔夫球赛、藤球赛、“五人制”足球赛等，吸引了东南亚南亚国家的体育爱好者的关注和参与。三是制作发放了《缅籍人员入境服务手册》，积极服务入境缅甸人。

三、德宏州的经验启示和今后崇左市外宣工作的建议

他山之石可以攻玉。借鉴德宏州的成功经验，更好地推动崇左市对外宣传事业的发展。今后，我们要紧紧围绕中央对周边国家的外宣工作总体部署，主动聚焦、积极融入“一带一路”国家战略，做足口岸和旅游文化这两篇大文章，不断创新外宣工作手段和完善外宣工作体制，为崇左市经济社会发展营造良好的外部舆论氛围。

（一）加大外宣基础设施建设投入，着力抓好边境口岸外宣提升工程，实现外宣溢出效应。

结合市委提出做好“口岸经济和文化旅游”两篇大文章，重点抓好凭祥友谊关和大新硕龙两个口岸外宣阵地建设。在凭祥市友谊关建设融合口岸外宣、爱国主义教育、国防教育为一体的综合示范基地，树立大型LED显示屏，设立近现代历史名人雕塑群，把友谊关城楼打造成近现代历史文化展示中心，把法式楼建成抗法战争胜利纪念馆，建设中越友谊长廊和墙体宣传栏，在友谊关旅客联检楼二楼开设国门书店，建设一个入境人员信息服务中心，设计爱国主义教育、国防教育、对外宣传等三条旅游参观路线，形成“三屏两廊两墙一旗”的口岸对外宣传新格局。加快中越德天·板约国际旅游合作区建设进程，支持打造世界首台跨国山水实景演出——中越德天·板约跨国实景演出，充分利用和展示中越边境地区丰富多彩、特色鲜明的民族服饰、民歌、舞蹈、民俗等文化资源。

加强外宣阵地建设。在火车站、出入境大厅、联检厅、国际口岸和边贸互市点等直接面对境外客人的地方以及涉外宾馆、旅游集散地，设立一批户外大型广告屏（牌）、宣传橱窗（长廊、走廊），配备外宣品陈列架、多媒体播放器等工具，突出宣传崇左市“十三五”开局之年取得的重大成就，大力宣传崇左市的开放优势、文化资源和旅游资源，直观地向出入境的国内外人士宣传国家形象和地方形象，把宣传效果辐射到对象国边境地区，实现外宣效果“溢出”。利用友谊关、浦寨、水口、爱店、硕龙等出入境人流密集口岸设立的LED显示屏，滚动投（播）放反映中国梦、中国道路、中国精神、中国力量、当代中国价值观等电视专题片和地方形象宣传片，集中展播崇左市和各县（市、区）优秀专题片，成为对外宣传国家形象和地方形象的重要窗口和平台。

（二）发挥四种优势（地缘、人缘、文缘、商缘优势），着力打好四张牌（历史渊源牌、文化亲和牌、经济互利牌、民间交流牌），做好周边外宣工作。坚持把崇左对外宣工作置于国家大外宣的战略格局中，认真贯彻落实中央关于“周边是首要、与邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的重要方针，突出体现亲、诚、惠、容的理念，以公共外交、民间外交、人文交流为载体，统筹经济、贸易、科技、金融等方面资源，找准深化同越南互利合作的契合点，积极参与区域经济合作，深化互利共赢格局，推进区域合作安全，成为好邻居、好朋友、好同志、好伙伴。

以越南为重点，开展文艺、体育等人文交流，实现文艺外宣的新突破。在每年举办中国—东盟博览会、壮族“三月三”文化活动月、大新德天（国际）边关文化节、宁明骆越根祖祭祀大典、凭祥中越边关旅游节等重大活动和民俗节庆活动期间，主动邀请越南、泰国等东盟国家与崇左市建立友城的文化体育代表团到崇左市开展文化体育交流活动，展示好国家形象、国家实力和中华文化。办好中越边境青年友好交流活动，支持打造凭祥国际红木文化节、中越电影文化周、中越跨境自行车赛、中国第一路自行车邀请赛等对外文化交流品牌，丰富对外文化交流活动的内涵。加强崇左市与泰国莫拉限府、老挝他曲市等国际友城的交流合作，推动一批中越边境村屯结成友谊村屯，举办文艺活动，共叙友情，共谈合作。此外，还要采取“走出去”的方式，组团赴越南、泰国等东盟国家开展对外交流活动。

除了官方不断加强与越南地方政府部门交流、交往，定期或不定期召开会议、进行互访，增进彼此的了解和互信，解决中越双方发展中共同存在的问题，促进两国睦邻友好关系外，我们必须充分发挥民间外交的优势，积极推进文化外宣和民间外交，通过常见面、多走动，在频繁的交流互动中拉近距离，增进友谊，达成共识，积极发挥边境地区与越南地缘相近、人文相通、民间交流频繁的特有优势，开展边民喜闻乐见的民间交流交往活动，把边境地区打造成为加强交流、传递友谊、增信释疑的边疆友谊长廊。

（三）重视媒体外宣和出版外宣工作，讲好崇左故事，传播好中国好声音，提高对外传播能力，展示好地方良好形象。要以广播电视为重要依托，创新形式、创新手段，扩大功率，结合边境民族分布情况，通过汉语、壮语、越南语等多种语言进行对外宣传，拓展对越外宣工作的广度和深度，扩大对越宣传的覆盖面；组织制作一批崇左音乐、崇左风光等一批外宣品，扩大“山水崇左”的美誉度；继续办好《崇左新闻》壮语栏目、《左江日报》东盟版，试办《左江日报》壮文版和越文版，与越南地方党报交换版面，与越南邻近的县市互派记者、异地采访，向边民、入境外国人和来华经商留学务工人员赠阅，扩大报纸影响力；开通崇左新闻网壮语、越南语、英语栏目，为中越边境少数民族群众和广大网民了解中国、了解崇左、获取新闻资讯提供权威信息。在崇左新闻网的微博、微信运营“崇左发布”相关专栏，加强新媒体发布全平台建设；组织成立崇左新闻记者协会，开辟民间交往渠道，支持市主要新闻媒体与东盟国家媒体的沟通联系、交流合作。用好用足《中国—东盟博览》《荷花》《中国东盟报道》等外宣期刊以及广西电台北部湾之声，讲好市委市政府建设“一带一路”重要节点城市的新举措新思路新成就的故事，有针对性进一步拓展对外传播渠道，提升对外宣传实效。

认真借鉴德宏州“国门书社”的经验做法，在龙州、宁明、凭祥三个边境县（市）立项，加快建设、经营管理崇左市国门书店，推动优秀出版物走出国门，让国门书店发挥对外文化交流的桥梁和纽带作用。边境县市在涉外宾馆、边境口岸等车流人流密集的口岸或边贸点定期发放外，开辟高校留学生、参展人士等其他民间免费赠阅新渠道，扩大《荷花》杂志在越南的渗透面。以“美丽南方·文化崇左”为主题，策划、编辑、出版一批介绍崇左市历史文化、风景风光的外宣图书，制作一批具有崇左地域文化和民族特点的外宣品。支持广西民族师范学院、东盟职业技术学院等高校与东盟国家高等院校开展联合培养、师生互派、图书互赠、学术研讨等文化教育交流活动，争取上级部门支持建设崇左市华文教育基地，实现人文交流的新突破。围绕东盟和“一带一路”沿线国家政界华人、侨领侨商、华侨华人新生代及各界知华友华力量等重要对象和重点人群，密切交往，深耕厚植，通过影响“有影响的人”，增强对外宣传的说服力。

（四）紧紧围绕市委市政府提出的“做好文化旅游文章”要求，做好做足崇左旅游外宣工作。2016年，联合国教科文组织将讨论决定左江花山岩画文化景观申报世界文化遗产项目，市委市政府加大边关风情旅游带、左江旅游带建设力度，打造精品景区景点、精品旅游线路、精品旅游产品。我们作为宣传部门要补好旅游宣传的短板，进一步挖掘骆越文化、花山文化、壮乡民族特色文化的丰富内涵，有计划的制作文化旅游主题形象片、画册、本地原创歌曲或宣传画册等一批外宣精品，通过高端平台宣传、发放、赠送、播放等途径，打造壮族民族文化旅游品牌，提升崇左的影响力和美誉度。利用龙州县被纳入“红色国际旅游合作区”的机遇，借助越南的胡志明同志生前常年在龙州一带从事革命活动留下革命遗址，做好“胡志明足迹之旅”旅游外宣工作。结合在市取外景拍摄的《花千骨》《冯子材》等电视剧热播，把影视与旅游结合起来，实现影视热播带动旅游热潮的目标。

（五）整合资源，形成合力，着力构建大外宣格局。德宏州的外宣工作注意整合部门资源，发挥好部门合力。在考察期间，我们感受到德宏州人人都是国家形象、人人都是宣传员。因此，我们要坚持党委政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，统筹媒体传播、文化交流、学术交流，强化在政府指导下、充分利用市场活力、有关整合社会资源的大外宣工作理念。建议成立并充分发挥对外宣传工作领导小组的统筹协调作用，新闻部门对外报道的主渠道作用，商务部门经济合作的优势作用，科教文化部门文化交流的独特作用，统战、外事部门的沟通作用，各学术研究机构的民间交流作用以及公安、海关部门的窗口作用，汇聚全市上下、各级各部门、社会各界的力量，努力构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局，形成对越外宣合力。

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