崇左：坚决打赢禁毒人民战争

□本报记者 陈文圣

崇左市地处祖国西南边陲，与越南山水相连，是堵截“金三角”毒品入境的主要地区之一，长期以来一直处于全区乃至全国禁毒斗争的前沿阵地和主战场，禁毒工作任务繁重而艰巨。

近年来，崇左市坚持“三个强化”，落实“四个坚持”，打好“五大战役”，共筑边境禁毒铜墙铁壁，全力以赴深入推进禁毒人民战争，全市毒情形势持续好转，禁毒工作取得新的发展进步。

坚持“三个强化”，健全禁毒工作打、防、管、控的长效机制

强化公开查缉，最大限度遏制毒品入境、过境。针对毒品入境、过境的严峻形势，崇左市积极落实路查制度，探索建立堵源截流机制化、查缉网络网格化、公开查缉常态化、情报导查信息化“四化一体”的工作模式。在堵源截流机制化方面，2014年率先于全区成立公路查毒专业队，招聘禁毒辅警，并在警力、车辆、器材等方面给予优先考虑，为毒品堵源截流工作提供了坚强的组织保障。在查缉网络网格化方面，将各贩运毒品重点地区和通道进行网格划分，以崇左市、大新、龙州、宁明四个公路毒品检查站以及公安边防部门的边防检查站（点）为固定查缉平台，形成强大合力，有效封堵毒品入境、过境。在公开查缉常态化方面，市局每月多次组织禁毒、边防、刑侦、治安、特警、交警、派出所等部门警力开展多警种联合查缉行动；市、县两级路查专业队统筹安排上路时间，不分白天黑夜轮番上阵持续开展查缉。在情报导查信息化方面，加强对各类涉毒线索的收集和研判，不断提高查缉工作的针对性和实效性。

强化大案攻坚，对贩毒团伙网络实施精确打击。在近年组织开展的“五大会战”“百城会战”“百日会战”“禁毒重点整治”等专项打击整治行动中，崇左市紧紧围绕“破大案、打团伙、摧网络、擒毒枭、断通道”的工作思路，建立联合联动侦破毒品案件工作机制，整合全市各警种和重点地区禁毒资源和警力，实现信息共享、信息互通、网上指挥、网上流转、网上作战；成立重点整治打击破案专班，广泛搜集情报信息，认真梳理排查案件线索，从中锁定一批重大贩毒线索、网络和贩毒人员，确定一批专案和大案要案，惩处一批毒枭；强化边境管控，公安部将凭祥市确立为禁毒（反恐）数字化边境查控体系建设试点单位，项目预计总投资1.2亿元，共分情报指挥大厅、“天网”三期、扁平指挥子系统、堵截查缉子系统和视频侦控5个子项目进行推进建设，将全面提升打击毒品违法犯罪整体发现能力、堵源截流能力、精确打击能力和防范管控能力。

强化国际合作，跨国跨区域禁毒警务合作务实有效。崇左市作为边境城市，依托自身的环境特点和优势，加强与越南有关部门的沟通协调，积极推进禁毒国际合作向多领域、多层次、多触角发展，最大限度减轻境外毒品渗透压力。2012年，崇左市在凭祥成立中国凭祥—越南同登边境禁毒联络官办公室，就毒情形势、毒品案件线索、协助抓捕毒品犯罪嫌疑人等工作进行深入的交流与合作，中越边境地区禁毒警务合作实现了新跨越。同时，崇左市公安机关与周边市也分别签订禁毒警务合作协议，有效提升了禁毒协同作战能力。2014年5月2日，崇左市警方与越南警方合作，在大新县硕龙镇隘江村抓获越南通缉犯“语文茂”等人，缴获毒品海洛因1343克、冰毒111.1克、毒资7万多元、两支自制小口径枪支，一举破获特大毒品案件3起，这起案件是中越警方联手打击毒品犯罪的经典案例之一。

打好“五大战役”全面深化堵源截流工作

崇左市通过开展“五大战役”，全面深化堵源截流工作，最大限度把境外毒品堵截在边境线外，查缉在路上。

打好侦破毒品犯罪案件攻坚战。崇左市建立市、县、乡（镇）三级共同围剿涉毒活动工作机制，实现主攻大案、多破小案的工作目标。在全国“百城禁毒会战”期间，全市共破获毒品刑事案件228起，缴获各类毒品152.6千克，申报确立公安部、公安厅毒品目标案件22起，破获15起。

打好境外毒品的堵截战。全市公安机关建立了边境地区毒品查缉体系，公安边防部门建立“路长制”，发动边民参与守边护边，保证每一条边境便道都有人守，有人望，有效堵截境外毒品的流入。2012年以来，全市共开展统一路查50多次、流动查缉3000多次，查破重特大毒品案件172起，抓获嫌疑人231名，缴获各类毒品189千克。（下转第三版）

开展毒品犯罪重点地区整治大会战。崇左市把涉毒严重的县（市、区）和乡镇作为重点整治地区，采取挂牌督办、约谈追责等方式，要求当地党委政府采取坚决措施，综合治理，限期改变毒品形势严峻的局面；各县（市、区）不断深化吸毒人员动态管控工作，定期组织工作人员对辖区吸毒人员进行排查登记，做到底数清、情况明、信息准；公安机关结合排查情况，不定期开展收戒行动，对吸毒人员做到应收尽收。

开展国际禁毒合作大会战。为了从源头消除毒患，崇左市各级公安机关积极与越南相邻省、县警方开展警务合作，互通信息，协助对方抓捕毒贩，同步开展边境扫毒行动，共同开展大型禁毒宣传活动，携手打击跨境毒品犯罪。2014年以来，崇左市公安机关与越南警方互通信息53次，开展会晤19次，书面来函协查24次，先后协助越方抓捕并移交国际毒贩8名，缴获海洛因、冰毒等共6.58公斤；举办中越联合焚烧销毁毒品3次，接待越南禁毒观摩团5次，联手销毁缴获的各类毒品317公斤。

打好宣传发动大会战。崇左市各级禁毒部门通过开展形式多样、内容丰富的禁毒宣传活动，广泛动员发动群众参与禁毒工作。包括：与有关部门携手开展"不让毒品进我家""姐妹联手共建和谐边境""中越青少年手拉手"等禁毒主题宣传活动；举办"6·26"公开销毁毒品活动、禁毒宣传山歌会、禁毒成果巡回展等活动，在全市范围内营造浓厚的禁毒工作氛围。此外，还积极联系协调各级新闻媒体，对公安机关打击毒品违法犯罪活动的战果进行报道，鼓励人民群众积极参与禁毒工作，积极举报毒品违法犯罪线索。通过宣传，崇左市群众举报涉毒违法犯罪线索407条。

落实"四个坚持"强力推进禁毒工作社会化

打赢禁毒人民战争，仅仅依靠公安机关是不够的，必须依靠全社会的力量共同推进。为此，崇左市落实"四个坚持"，强力推进禁毒工作社会化。

坚持齐抓共管，初步形成禁毒工作社会化格局。崇左市除各级党委、政府层层签订责任状外，市县两级政府也分别与禁毒委成员单位签订工作责任状，要求各单位积极落实各项工作职责，齐抓共管。其中，公、检、法三家单位定期召开联席会议，加大对毒品违法犯罪的侦查、起诉、审判力度，从重从快严惩毒品违法犯罪分子；公安、边防、海关、安全、交通、邮政等部门依托自身业务优势和资源优势，积极发挥毒品堵源截流工作的"尖刀"作用；民政、财政、公安、司法、人社等部门积极落实国家和自治区相关政策，加强维护戒毒康复人员就业、就医、享受社会保障等合法权益；宣传、法制、广电、工会、团委、妇联、民政等部门发挥职能优势，拍摄禁毒题材短片，创作禁毒公益广告，在电视黄金时段播出，并组织开展"不让毒品进我家""姐妹联手共建和谐边境"等禁毒主题活动，使禁毒预防教育深入人心；工商、文化、公安等部门不断深化娱乐场所打击整治，积极在终端消除毒品的社会危害。

坚持高压严打，禁毒执法效能进一步增强。崇左市强化打击毒品犯罪力度，坚持将毒品走私和边民参与贩毒作为打击整治重点，集中执法部门力量加大严打力度，深入开展"五大会战""百城会战""百日会战""禁毒重点整治"等专项打击整治行动，遏制毒品违法犯罪活动的蔓延。同时，针对毒品入境、过境的严峻形势，建立堵源截流机制化、查缉网络网格化、公开查缉常态化、情报导查信息化"四化一体"的工作模式，最大限度地将毒品堵在境外、截在当地。

坚持以人为本，禁毒管控能力明显提升。崇左市深化社会面管控，公安、综治、司法等部门积极落实"包乡、包镇""路长制""一村一警务助理"工作模式，深入村屯、街道、戒毒场所走访摸排，做到"村不漏屯、屯不漏户、户不漏人"；探索创新社会面服务，将社区戒毒康复作为社会管理创新的一个重要内容，先后投入专项经费500多万元，建成二级标准禁毒工作试点站1个，三级标准站13个，为吸毒人员管理服务提供有力平台；加强戒毒康复就业安置工作，继续推广"阳光工程"经验，加大对戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作力度；推进美沙酮维持治疗，将在册吸毒人员替代治疗费用纳入本级政府财政预算，近三年美沙酮门诊治疗年保持率为80%以上，减少了56万余次的吸毒活动，对稳定社会治安起到良好的作用。

坚持打防结合，全民禁毒意识进一步提高。崇左市抓好青少年毒品预防教育，认真贯彻《全民禁毒教育实施意见》《中小学毒品预防专题教育大纲》以及《全国青少年毒品预防教育规划（2016-2018）》等文件精神，建成一批禁毒教育基地（园地），创建一批禁毒示范学校，深入开展"不让毒品进校园""不让毒品进我家""社区青少年远离毒品"等活动，提升青少年识毒防毒拒毒意识；举办大型特色禁毒主题宣传活动，通过邀请学校师生现场旁听涉毒案件庭审、举办禁毒宣传山歌会等，将禁毒宣传与民风民俗有机融合，起到良好的宣传效果。此外，每年的"6·26"禁毒宣传月，崇左市均举办中越联手焚烧销毁毒品禁毒主题活动，邀请越南禁毒代表团及社会各界人士参与到禁毒人民战争中，共筑边境禁毒铜墙铁壁。

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