凭祥国检试验区，规范高效的对外开放平台

凭祥国检试验区大门 庞立坚摄2016年9月9日，国家质检总局局长支树平（右三）等领导在凭祥为中国-东盟边境贸易凭祥国检试验区揭牌 庞立坚摄2016年9月9日，国家质检总局局长支树平（前右二）在自治区副主席张晓钦（前右三）、崇左市长孙大光（前左二）等的陪同下到凭祥国检试验区调研庞立坚摄友谊关 庞立坚摄辐照中心处理流程 黄聪摄卡凤监管中心繁忙景 象 韦坷坷摄进口货物车辆经过卡口进入凭祥国检试验区 黄聪摄在报检大厅，边民采用指纹识别、身份证验证申报等方式进行报检 黄聪摄 □本报记者蒋欣攸

20秒，完成货物报检。3分钟，完成整车查验。半个小时，完成商品抽检。

这样高效、快捷的通关在中国—东盟边境贸易国检试验区已不是新鲜事。

近年来，广西检验检疫局提出以“立足沿边、面向东盟、先行先试、风险可控”为指导思想，在凭祥探索建设全国第一个边境贸易国检试验区——“中国—东盟边境贸易国检试验区”（以下简称“凭祥国检试验区”）。

凭祥国检试验区的建设，使广西凭祥在继广西凭祥综合保税区、凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区、广西沿边金融综合改革凭祥试验区、凭祥边境经济合作区五大国家级战略平台后，又增一个国家级平台，加速多重红利集中释放。

面向东盟，落户凭祥

在国家不断深入推进“一带一路”建设过程中，广西边境贸易迅速发展成为广西第一大贸易。作为“一带一路”发展的重要门户，凭祥是中国通往越南等东盟国家最快、最便捷的陆路大通道。

去年，凭祥对外贸易进出口总值完成757.12亿元，据初步预计，今年一季度，凭祥对外贸易进出口总值达170亿元，持续保持稳中向好态势。

边境贸易方式复杂多样，边贸的特殊性使检验检疫常规管理办法和制度难以落实。随着贸易规模不断扩大，探索一种与广西边境贸易特点相适应、既监管有效又便利通关的检验检疫管理模式，成为广西检验检疫部门思考攻克的难题。

2015年6月，广西检验检疫局率先提出在广西边境口岸探索建设“国检试验区”的构想。

2016年3月11日，在广西壮族自治区主席陈武与国家质检总局局长支树平的见证下，广西壮族自治区副主席张晓钦与国家质检总局副局长孙大伟在北京正式签署了《关于共同探索建设中国—东盟边境贸易国检试验区合作备忘录》，国检试验区建设上升为省部合作的重点项目。

2016年7月4日，国家质检总局正式批复《中国—东盟边境贸易国检试验区建设工作方案》，标志着全国检验检疫系统第一个国检试验区将在广西落户筹建，7月15日，广西检验检疫局同意立项建设“中国—东盟边境贸易凭祥国检试验区”，在尊重现行法律法规、确保风险可控的前提下，最大限度地优化检验检疫监管措施，便利通关，促进外贸和口岸经济发展。

先行先试，创新检验检疫监管模式

坐落于广西凭祥市友谊镇卡凤村的凭祥（卡凤）国检试验区，依托凭祥市边境贸易货物监管中心建设而成，占地面积650余亩，累计投资近10亿元。

国家赋予了其先行先试的改革重任。

以创新边境贸易检验检疫工作机制、创新边境贸易检验检疫业务模式、创新边境贸易检验检疫通关便利化举措，优化进口和优化出口“三创两优”为核心的制度设计，及19项具体操作规程将打破检验检疫几十年来对边境贸易监管的常规惯用做法，首开全国边境贸易检验检疫监管模式全方位创新的先河，大幅降低出口门槛，精简进口程序，加快通关速度，降低边境贸易运营成本，有利于实现便利通关和有效监管的高度统一。

按照规划，目前，凭祥国检试验区已陆续建成了申报受理中心、监控指挥中心、辐照处理中心、检疫处理中心、联合查验中心、快速检测中心等六大中心并通过预验收投入试运营。

申报受理中心面积450平方米，区别于一般贸易的边民互市贸易检验检疫电子监管平台，全流程实现无纸化。

监控指挥中心配套具有存储功能的视频监控系统，对检验检疫监管区域实施全方位、无死角、24小时监控需要。

联合查验中心监管区域占地7.5万平方米，按照集中查验场（库）的标准建设完成，分别设置人员与车辆进出专用通道，改变通道查验、一线管理模式。配备专用查验平台，场区委托具有口岸检疫处理资质的企业定期开展园区的消毒、灭虫、灭鼠等卫生防疫工作，满足物流集中查验场（库）的要求。

辐照处理中心面积7200平方米，是我国第一个在口岸利用辐照技术处理水果检疫性有害生物、水果保鲜的示范工程，通过采用综合辐照系统等非侵入、无干扰设备杀毒灭菌和自动化流程作业，提高检疫处理效率，延长水果保鲜期。

检疫处理中心建面积1500平方米，配备有熏蒸系统、焚烧系统、热处理系统、水果粉碎系统及其对应设施设备，满足检疫处理工作需求。

快速检测中心面积1200平方米，包括理化、农残、微生物等现场实验室，以及数据处理、标本制作、成果展示等功能区域，实现对出入境货物的快检快放，为边贸把关服务提供了强有力的技术支撑。

服务通关，降低企业成本一条高速的货物通道正在打造。

时下正是越南荔枝大量进口的季节。

一车荔枝，进到货场后，现场对商品抽检，送到快速检测中心，检测结果半个小时即出。

“真正把快速检测中心放到了现场。”据凭祥检验检疫局浦寨办事处工作人员介绍，以往把样品送往南宁检测需要两天时间，建设现场实验室后，检测时间缩短到了1个小时以内。

据凭祥市国家贸易开发有限责任公司副总经理农安阳介绍，边境小额贸易进出口区静态可满足容纳800多辆货运车辆，动态流转可满足容纳1000辆左右。申报受理中心采用的自助申报机实现了边民指纹识别、身份证刷卡验证的快捷申报模式，并支持智能手机申报，将申报时间由以前的纸质单证填写耗时10多分钟缩减到电子方式的20秒钟。配备的整车查验平台3分钟就可对整部车进行扫描，改变了传统人工搬运方式。辐照处理中心启用后，一个小时将可以完成30吨左右的商品处理。

凭祥国检试验区还为企业提供了优惠的税收政策和开放的市场环境，大大降低了企业的成本。

“仅是一车西瓜的包装费用，就比以往省下了三四千元。”农安阳说。

设备的完善，吞吐量的扩大，市场的开放促进了水果快进快出。

据农安阳介绍，凭祥国检试验区内，互市贸易单数每天可达2400单，过货量比去年增长40%。

依托凭祥国检试验区等“六大平台”，充分利用国际国内两个市场和资源，深化改革，扩大对外开放，凭祥将构建起沿边开放大通道！

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