勇闯贫困山区科学发展的“民生天路”

本报记者 覃世默 本报通讯员 黄振兆

地处大石山区的国定贫困县天等，不等不靠，勇于开拓，取得了一个个令人惊叹的“民生奇迹”：

仅用一年时间，全面完成教育“两基”攻坚，并代表广西以各项指标最高分的县份顺利通过国家验收；仅用两年时间，完成廉租住房建设1400多套、农村危房改造近8000户，使城乡低收入家庭“住有所居”；建设了具有广西县级一流水平的汽车站、体育馆、职教中心、天椒广场等一批标志性的民生重大项目；全县困难下岗职工及失地农民家庭都纳为城市最低生活保障对象；实现乡乡建有宣传文化站，全县半数以上的自然屯建有屯级活动场所……据不完全统计，仅去年天等财政民生支出占全县一般预算支出近60%，相当于100元支出中，就有近60元用在了改善民生上，给43万多天等人民带来了实实在在的好处。

“天下孰重，民心最之”。天等县委书记雷海良告诉记者，让老百姓过上好日子，是天等经济发展的出发点和最终目的。2006年换届以来，该县新一任领导班子坚持以人为本执政理念，积极转变发展方式，成功破解了贫困地区在经济困难的情况下如何抓发展、搞建设、保民生的难题。过去的5年，是天等发展速度最快、发展质量最好的5年，也是民生改善、群众得到实惠最多的5年。

廉租房建设创四个“广西之最”

“天等尽管是国定贫困县，但实现全民‘住有所居\’是政府义不容辞的责任！”天等县县长蓝晓说。正是重民生的气度，使天等成为广西廉租住房规模最大、资金投入最多、建设进度最快、自治区奖励资金最多的县份，实现四个“之最”。

2008年天等县城镇低收入家庭达1780多户，很多家庭都住在上世纪七八十年代修建的破旧大板房或瓦房里，每逢雨天都不得安宁。2009年，在财政十分困难的情况下，该县仍“挤”出2280万元配套资金，解决用地50多亩，建设首批廉租住房1026套，2010年又新增建设378套，圆了1400余户城镇低收入家庭的“新房梦”。 （下转第二版）

（上接第一版）黄秋梅是天等县糖厂的下岗职工，过去一家三口再加上公公、婆婆，人均居住面积才5平方米。去年，随着该县2009年廉租住房建设项目全部竣工，她和1026名困难职工如愿住进了梦寐已久的二室一厅套间。“这套房月租不足50元，平均一平方米一块钱左右，水、电、门窗全部到位，搬进就可居住了。”黄秋梅乐呵呵地说。

除了廉租房建设，天等县多方筹集资金，投入1亿多元，大力实施农村危房改造工程、教师安居工程、卫生系统安居工程、城乡安居工程、解决了近8000名农村困难群众、400多名乡村教师、100多名乡镇医生的住房难题。

天等县实施的大石山区基础设施建设大会战、“两基”攻坚、兴边富民大会战、人畜饮水大会战，实施教育惠民工程、医疗卫生保障工程、社会保障工程、农村饮水安全解困工程等民生工程，建成的广西县级一流的体育馆、职教中心、汽车站等一批标志性重大项目，让群众享受到了经济发展成果。据了解，仅2010年，该县就把5万多人列为低保对象，免费给9万多人“参保”，新农村合作医疗农民参合率达到93.02%，累计减少贫困人口10.34万人。

全民创业成就“天等模式”

天等人在北京、上海、深圳等大城市打响“桂林米粉”品牌，缔造令人称道的“天等创业现象”，引起社会各界的广泛关注。然而，很多人可能不知道，天等人外出打工和创业的发源地、集中地，是东莞市。

据悉，在东莞打工和创业的天等人有近4万之众，占该县13万“劳务大军”的1/4强，开办的工厂达80多家，主要从事首饰加工、服装纺织、机械设备等制造业。天等县为此专门设立驻东莞劳务协作工作站，每年安排经费20万元，支持和服务当地的劳务经济。

从东莞起步，经过多年打拼，天等人的足迹已遍及大江南北，在各个行业均有建树。统计显示，目前天等创业者在北京、上海、深圳等地经营1500多家桂林米粉店，在南宁、昆明等地经营250多家旅馆，在深圳、东莞经营80多家工厂。2010年，天等县农村劳动力转移就业人数达13万人，劳务经济总收入13.28亿元。天等人外出创业的奇迹，得到了自治区党委书记郭声琨在全区会议上高度赞扬。

早在2006年，天等就提出了“全民创业”的口号，加大教育培训力度，增强农民工创业竞争力，并投入近4000万元建设了堪称目前广西县级最好的职业教育中心，至今已培训农村劳动力近2万人次。福新乡万秀村的赵机军由于参加了县里的培训，在深圳市一家服装漂洗厂找到工作，并很快当上了经理，没几年就在家乡盖起了楼房。

今年3月9日，天等县组织300多名在京务工人员走进北京大学的“百年讲堂”，聆听专家讲授创业之道，成为广西第一个组织农民工到全国一流高等学府“充电”的县份。

天等县还把劳务输出和招商引资相结合，大力实施“回归创业工程”，从资金、用地、税收、用工等方面出台一系列优惠政策，并建设了一个返乡创业工业园，吸引外出能人“回归”创业，或返乡搞种养。目前，全县有300多人返乡创业，带回资金9500多万元，开办各种企业100多家，企业总产值达2.5亿元，安排当地就业人员5000多人；全县返乡开展创业种养600多人，规模以上养殖场300多家，总产值9000多万元。

在外办农机厂的东平乡南务村农民梁建冲，2003年带着资金返乡创业，成立锰业公司、开办酒店、建起工厂、开发地产——四大项目年产值3000万元，年上缴国家利税50万元，安排当地300名待业人员和50名下岗职工再就业，书写了天等人返乡创大业的传奇故事。

天等县人力资源与社会保障局局长林雪梅告诉记者，经过培育和发展，天等的劳务经济逐步形成了外出创业、返乡创业、就地创业、大学生创业等几个创业模式，走出了具有天等特色的农民工创业之路，也走出了一条解决“三农”问题的新路子。

在全民创业的带动下，去年天等县地区生产总值完成35.89亿元，同比增长13.1%；城镇居民可支配收入1.3303万元，同比增长11.8%，农民人均纯收入4087元，同比增长14.2%。

“天等精神”提速“富民强县”

人，是要有一点精神的。

天等虽然贫困，但一句“天等人民不等天”，喊出了天等人心中的那股子精气神。正是这种不向困难低头、再难也要发展的追求，激励着天等人勇敢地走出大石山区，闯荡全国市场，不仅赚了票子、建了房子、买了车子、培养了孩子，还把山沟里的父老乡亲带出来，使更多的人走上致富之路，也成就了富有创新意识的“自强自立，苦干实干，团结拼搏，争创一流”的天等精神。  

“天等精神是天等人民的宝贵财富，是天等人民奋进的重要精神支柱，是天等实现富民强县的需要。”在雷海良看来，弘扬天等精神，发展天等文化，是一项重大的民生工程。为此，天等县在搞好经济建设的同时，在精神文明建设方面下大功夫，不断提升全县人民群众的思想文化素质和幸福指数。

不等天公垂怜见，抖擞精神向天歌。2008年6月，当《承诺》这部讲述天等县小山乡胜马村村支书黄善军身患绝症，呕心沥血改善村民生活的真实感人故事的电影上映后，许多观众流下了动情的眼泪，广大干部从中深受鼓舞；2010年，由天等人策划组织拍摄的系列电视专题片——《走南闯北天等人》，直观地展示了天等人创业拓展的精神和勇气，在广大创业者中激起阵阵涟漪；今年1月中旬，当来自中国、美国、澳大利亚和新西兰四国的青年篮球队，齐聚天等，展开一场龙争虎斗，这里的老百姓欣喜不已。

“一个国家级贫困县，却能拍电影，拍电视剧，出原创歌曲专辑，还举办国际体育赛事，实在了不起！”许多人由衷赞叹。

天等县还多方筹集资金，建设了博物馆、中山公园以及乡镇文化站。正计划投资5000万元，推进天等影视中心建设。同时，针对群众“看书难、看电视难、看电影难”的现状，投资兴建 “农家书屋”，实施“村村通”广播电视工程；组织开展公益电影进社区、进乡镇、进村屯“三进”放映活动。至2010年该县每个乡镇都建有宣传文化站，每个村委会都配置文化活动设备。

“爱民者，民恒爱之；为民者，民恒为之”。天等县发展经济为改善民生提供了强大的物质基础，而民生改善也为经济发展注入了源源不断的强大动力。5年来，国定、区定“双料贫困县”天等，两夺“广西县域经济发展进步县”奖杯、摘取“广西科学发展十佳县”荣誉，趟出了一条贫困山区科学发展的“民生天路”。

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