整改落实出硬招 成果惠泽老百姓

（上接第一版）

601条意见建议，除76条指向不明确无法指定整改责任部门外，其余525条均指定了具体整改责任单位。全市7个县（市、区）和市直45个单位主动认领整改责任后，再次层层细化分解，进一步明确了具体整改责任部门、科室和具体的责任人。

一年来，市督查考评局（市绩效办）坚持每月、每季度组织开展常规性督查或突击性的明察暗访，对全市各县（市、区）、各有关部门开展整改情况进行督促检查，及时掌握整改落实进度、质量和效果，督促各部门以实实在在的整改成效取信于民，赢得社会公众的信任。

让改革成果惠泽更多群众

要改，就要改出成效，惠泽群众！在经济建设方面，今年以来，我

市审议了《中共崇左市委全面深化改革领导小组关于2014年全面深化改革工作的总结报告（讨论稿）》等改革工作议案，出台了《崇左市全面深化改革各专项小组和各县（市、区）领导小组联络工作办法》，以制度的形式明确责任，加大和优化结构调整，全市经济增长逐步由数量型向质量效益型转变，经济增长质量和效益明显提高，各项经济指标实现预期目标。今年前三季度，全市地区生产总值同比增长8.1%；社会消费品零售总额增长10.1%；城镇居民人均可支配收入增长5.9%；农民人均现金收入增长7.1%。全市规模以上工业增加值同比增长7.7%；外贸进出口总额增长21.8%，增幅分别高于全区、全国平均水平8.9个百分点、30.3个百分点。

同时，崇左市制定出台了《关于加快新型工业化实施跨越发展的决定》，明确规定设立崇左市工业和信息化发展资金，支持重点项目发展。

在推进社会和谐发展方面，城乡统筹协调发展，农村改革抓出成效，平安维稳深入推进……各项社会事业统筹发展——

市住建继续做好太平路、壶关路综合改造工作，加快推进江南污水处理工程管网配套二期工程建设等多项具体措施进行整改；市交通运输局进一步加大农村道路和桥梁的建设力度，2015年全市通建制村沥青(水泥)路建设项目共计21个，通村公路项目实现100%开工，全市村村通公路硬化率达到了90%以上。

试点完成农村土地确权登记发证、农村集体土地所有权确权登记发证、农村宅基地使用权确权登记发证、集体建设用地使用权确权登记发证等阶段性工作任务。全市累计完成土地确权登记10.38万亩，发放经营权书1.36万本；土地流转累计完成163.6万亩，其中“小块并大块”130万亩。全市已发农村宅基地宗地数为274847宗，占应发数的93.72%。重点掌握各县（市、区）年度新增建设用地、耕地等变化情况。全市共调查遥感监测图斑1765个，涉及面积27553.8亩。

针对“市内还存在变相卖地问题，甲方以租赁名义把菜地出租给了乙方50年，乙方就在菜地上盖楼”这一意见，市国土局加强巡查值班，进一步遏制和打击各类国土资源违法行为，有效维护辖区正常国土资源管理秩序。同时，制定了《崇左市工业用地出让管理办法》，严格土地出让招牌挂制度，宗地出让计划、出让公告及出让结果都按要求在《左江日报》、中国土地市场网向社会发布，土地出让挂牌交易公开进行，并邀请监察等相关部门进行监督及指导。

崇左市实现了网格化管理全覆盖、综合服务平台建设全覆盖、综治E通系统全覆盖的“三个全覆盖”。网格化管理和基层综合服务管理平台建设走在全区前列。全市矛盾纠纷调处成功率96.2%。今年以来全市没有发生暴恐袭击案件，“平安崇左”建设又获自治区表彰，继续保持全区第一。全市群众安全感在连续4年排名全区第一，1年排名全区第二的基础上，今年第三季度达到90.93%，是全区唯一一个安全感两次突破90%的地级市，继续保持全区第一。

全面推进为民办实事工程，积极落实“驻村蹲点”制度，帮助群众解决了一大批“水电路”等基础设施建设问题；抓好农民工工资清欠工作，实施农民工社会保险全覆盖行动计划，深入开展农民工培训；开展城乡低保对象大排查和专项整治工作，保障农村危房改造经费到位，开展农村危房改造资金整治工作，重点整治农村危房改造工作中存在的截留、挤占、挪用、骗取补助资金等问题；对低保对象进行全面复核，符合条件的对象及时纳入，不符合的及时清退。

2014年以来，新增纳入低保人

数为13988人，全市退出“人情保”“错保”“关系保”“骗保”人数39人；严肃查处低保案件，共查办低保违规违纪案件13件，查证属实11件；建立社会救助申请家庭家庭经济状况核对信息系统平台，提高低保准确发放率。

组织开展农村人畜饮水设施排查整改，确保农村人畜饮水及饮水安全卫生。印发《关于进一步做好农村饮水安全项目排查整改工作的通知》件，全市有350个项目列入整改范围，目前已完成整改313个，还有37个正在实施。

扎实开展“美丽崇左”乡村建设活动，“三清洁”和“三化”专项活动取得了明显成效。全区“美丽广西·生态乡村”道路硬化专项活动现场会在天等县召开，向全区推广崇左市经验做法。

积极组织开展环境保护大检查。2014年至2015年11月，全市责令停止建设企业14家，责令停产整治企业6家，责令限期改正或限期治理企业25家，关闭取缔企业1家，对11家企业进行了立案查处，共处罚67.5787万元，移送环境污染违法案件2件，有效维护了全市的环境安全；制定了《崇左市2015年度生态创建工作计划》；组织实施生态广西建设引导资金补助项目，推动农村绿色生态经济发展。目前，全市主要河流水质监控断面水质均达到或优于国家地表水环境质量标准Ⅲ类水质标准。

加强党建提高效能建设

“村干部工资待遇太低了，希望予以提高。”基层干部呼吁。

为此，2014年8月，市委组织部、市财政局、市民政局联合下发了《关于进一步完善村干部激励保障和绩效管理机制的若干意见》，从制度上解决村屯干部待遇较低、保障不足、工作积极性不高等问题。从2014年起，各县（市、区）根据当地农村劳动力收入水平和实际工作需要，每两年对村干部的报酬标准进行提高调整；2014年年底前，把屯党支部书记、村民小组长、党群理（议）事会会长等屯级干部的待遇提高至每人每月不低于100元。2014年7月，组织全市902名村（社区）党组织书记、村（居）委会主任到市人民医院进行免费健康体检，对于检查有异的村干部，免费复检。

在党风廉政建设方面，崇左市印发了《崇左市党员领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定》《崇左市公务用车使用管理暂行规定》等制度文件。2014年全市各级纪检监察机关共组织各协作区及督查部门开展贯彻落实中央八项规定的监督检查及明察暗访39次，检查各县（市、区）和市直单位227个，查处各类违反中央八项规定的问题28个，处理54人，给予党纪政纪处分38人。2015年加大对落实“两个责任”不力行为的问责力度，对履行主体责任不力等8起典型问题进行公开曝光。坚决查处违反中央八项规定精神的行为，开展深化“阳光效能”整治慵懒散奢专项行动，深入推进纪检组织“协作区”管理工作、“问政工程”、惠农政策“五级告知”制度等。

一年来，崇左市的行政审批制度改革成效明显，政务服务质量不断提高。进一步简化审批流程，开展优质服务，推行“五个一、五个零”服务。经过四轮行政审批制度改革，市本级取消行政审批事项78项，承接自治区下放17项，调整减少72项，主动下放135项，保留行政许可事项242项，是全区市本级保留行政许可事项最少的地级市，审批服务提质增效。

结合“三严三实”专题教育，崇左市积极开展“深化阳光效能，整治慵懒散奢”专项行动，查处通报典型案件6起，处理8人；派驻协作区人员到市政务服务中心值班，加强对窗口单位和窗口人员的监督；开展电视问政活动，倾听百姓声音查找不足和问题，推动整改落实；联合市督考局（绩效办）等对窗口单位、服务行业、执法监管部门进行检查，对发现的问题及时督促整改。

出台《崇左市党政领导干部“为官不为”问责暂行办法》，对问责主体、情形、方式及程序范围等作出了规定，鲜明界定了对市级重点工作重大项目部署、落实不力，造成不良后果，缺乏干劲和激情，工作不在状态等25种“为官不为”情形。持续开展“治庸、治懒、治散”活动，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。

当前，崇左市仍在结合“三严三实”专题教育持续抓好整改，以实实在在的整改成效取信于民。

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