脱贫攻坚实践的学理探索

教育书评

刘世定

由社会科学文献出版社出版发行的《农民创业与贫困治理——基于广西天等县的实证分析》一书，是青年学者、广西大学中国贫困治理与社会政策研究中心主任莫光辉在国务院扶贫开发办公室高级扶贫人才培养工程、广西高校人文社会科学重点研究基地区域社会管理创新研究中心、广西壮族自治区扶贫开发办公室、广西壮族自治区教育厅的联合资助下，历时3年完成的学术成果。

该书关注全面建成小康社会进程中的现实民生问题，以国家扶贫开发工作重点县——广西天等县所辖的13个乡镇中的23个贫困村为研究样本，通过采用文献研究、问卷调查研究、质性研究等研究方法，对广西天等县农村多维贫困问题和农民创业状况进行了实证调查和统计分析。从脱贫行动主体入手，将发展创业型经济作为新时期我国反贫困战略的核心，将提高农村贫困人口的自我发展能力作为解决贫困问题的可持续战略，提出了农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的创业扶贫模式及相关政策建议，我认为，该书是研究广西贫困治理的新力作，在丰富减贫理论研究、推进贫困治理体系创新、完善广西贫困治理模式等方面具有积极的理论和现实意义。

广西是边境民族地区、少数民族聚居区、也是连片特困地区，扶贫开发任务艰巨，建构将农民创业与国家扶贫开发政策优化相衔接并实现双向良性互动的农民创业扶贫模式，有利于促进当前我国扶贫开发模式的不断完善，有利于推动民族地区社会治理体制的有效创新及民生事业的发展，有利于促进民族团结、巩固边境安全。随着中国—东盟自由贸易区建成和“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”等国家对外开放合作战略的实施，以及广西北部湾经济区和沿江经济带建设等区域经济一体化发展，广西民族地区区位职能逐步由传统的维护边境安全稳定拓展为国际区域开放合作。国际开放合作和区域一体化发展为农民创业提供了各种便捷条件和机遇。广西少数民族地区农民可以利用特有的国家扶持政策、边境地缘区位、自然资源、民族习俗等资源优势积极创业，以创业带动减贫脱贫。

贫困问题是世界各国面临的重大挑战，消除极端贫困是全球2030年可持续发展议程的首要目标，到2020年现有标准下贫困人口全部脱贫是我国“十三五”时期必须完成的历史任务和现实难题。希望有更多国内外专家学者更加重视当前我国脱贫攻坚的理论拓展和实践总结，以持续、广泛、深入的扶贫理论战略研究为基础，加强扶贫政策实践对话，推进国内外减贫交流，为促进扶贫开发、实现共同富裕做出更大的学术贡献。 （作者是北京大学社会学系副主任、教授、博士生导师）

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