“空壳村”突围之路 渠县李渡镇伏龙村发展村集体经济见闻

忙碌的村民

绿色蔬菜基地

一直以来，渠江流域肥沃的土壤是渠县李渡镇伏龙村农业产业发展的基础。走进伏龙村，机械在田间穿行，萝卜随着机器的深耕而翻出土地，转运至加工厂后，村民洗净、分拣、封袋、装车，一番忙碌后，一辆满载40吨萝卜的货车驶出伏龙村，运往全国各地。

在伏龙村这个占地1200亩的绿色蔬菜基地里，年产萝卜7000吨，是渠城市民妥妥的“菜篮子”。村民既在基地里务工，也是股东。在伏龙村，村民入股的产业还不少。在两年多前，伏龙村还是集体经济“空壳村”。日前，伏龙村拟被评定为“全省合并村集体经济融合发展试点先进村”。这个村子是如何走出自己的突围之路的？

□文/图 达州日报社全媒体记者 戴静文 严衡玬

困境 村级产业和集体经济为零

位于渠县西南方的伏龙村，距渠城18公里，辖区面积6.83平方公里，耕地面积4026亩。村级建制调整后，和原石岭村合并为伏龙村，全村辖8个村民小组1146户、3732人。因地处浅丘，区位优势欠缺，发展短板突出，村里的青壮年大多外出务工，常住人口只有500人左右，以种植稻谷、红苕、玉米等农作物为主，经济效益不高。村里没有产业支撑，“造血”功能匮乏，2019年前村集体经济为零。

为做好村级建制调整“后半篇”文章，伏龙村在发展中紧紧抓住壮大农村集体经济这个“牛鼻子”。为拓展合并村集体经济增收渠道，增加合并村集体经济收入，伏龙村在清产核资中认真盘点原来两个村集体所有的土地、闲置办公场所等资源，形成村级资源资产台账，由村集体经济组织统一管理开发，一年出租闲置办公场所可收入5000元。并提出“以党建为引领、以产业促发展、以发展保稳定”的发展思路，开始了新的探索。

“结合全村撂荒土地多、产业发展薄弱的实际情况，村两委多次到发展好、利益链较为成熟的产业基地考察调研，通过专题会议讨论，明确了发展绿色蔬菜产业的方向。”伏龙村党总支书记闫明川说。

众人拾柴火焰高。有了方向，还得取得老百姓的支持。“光种菜怎么行，都没有大米吃？”“我家地肥沃得很，我还做得动农活，凭啥租出去？”引进产业、项目需要大量用地，但群众不支持土地流转。为此，村党支部、村委会班子成员隔三差五走进农户家，话前景、谈好处，并通过农民夜校、党员活动日、“院坝问事”等进行广泛宣传，村民们的发展共识凝聚了起来。

“伏龙村的渠江河岸线有十几公里，有上千亩肥沃土地可流转，适合发展规模蔬菜种植等，欢迎有志之士洽谈合作……”2018年，一则招商信息在伏龙村各个微信群和村民的朋友圈传播。

突围

资源变股权、资金变股金、农民变股民

调整帽檐、抹下汗水，伏龙村3组村民张维秀弓下身子，锄起了草。虽已年过六旬，但仍旧眼明手快，她对繁忙的农活乐在其中，“一天工资60多元，加上家中两亩地每年1300多元的流转费，一年轻轻松松挣上一万元。”放眼望去，在满目翠绿、成畦成行的蔬菜基地里，有着20多个村民的忙碌身影。

2018年，伏龙村成功引进四川牧原牧农业发展有限公司，以每亩680元的流转费流转土地1200亩，成立渠县润土农业农民专业合作社，主要种植萝卜、胡萝卜、莲花白、玉米青贮饲料等，年收益100余万元。同时，还解决了60余村民就近就业，2021年发放工资72万元。

尽管大部分是机械化耕作，但蔬菜基地常年需要五六十人从事除草等工作，因此，伏龙村成立了自己的渠县川强劳务有限公司，合作社与公司签订合作协议，公司负责劳务用工、协调技术指导等，确保合作社四季用工需求，合作社按照纯利润的2%向公司支付管理服务费。

尝到了产业发展的甜头，伏龙村积极发动本村在外成功人士“回流”，成功回引彭发强、杨亨龙、陈飞等在外人士投资，成立各类农民专业合作社，发展中药材、桑蚕等产业。其中，渠县尔盛生猪养殖家庭农场，年出栏生猪5000头，年收益可达100万元。

为完善利益链接机制，伏龙村用争取到的省、市、县等村集体经济发展资金80万元以及用土地、道路、供电设施等入股各合作社，取得每亩25元/年的年底分红，同时按总收益的0.3%向村集体缴纳服务费，为下一步农旅融合发展打下基础。

栽好梧桐树，自有凤来栖。去年，伏龙村为绿色蔬菜基地向上争取新、改扩建产业路、生产路4.6公里，扩建村级道路1.8公里，新建蓄水池3口。

“资源变股权、资金变股金、农民变股民”这一套组合拳下来，2020年，伏龙村集体经济收入1.32万元；2021年，收入4.8万元；预计2022年，将收入15万元。如何管好用好这些集体资源、资产，做到有效监管使用、保值增值？在运作方式上，伏龙村坚持“支部+合作社+基地+农户”的运营管理模式，合作社负责项目实施，村党支部负责日常监管，农户通过土地、技术或固定资产等方式入股，形成“租金+股金+薪金”的增收模式。

“我们的绿色蔬菜基地，早已实现了智能化、机械化生产，本地村民在基地里只能做除草这类最基础的活，工资普遍低于操作机械的工人。”在闫明川看来，靠“输血”还不够，伏龙村必须提高自身“造血”功能。“目前，我们村积极向镇党委政府、县农业农村局和相关企业对接，培训村民相关技能，实现农民变工人。今年，我们将依托计划在李渡工业园区建厂的中顺洁柔公司，利用整治后的撂荒地，发展200亩竹产业。下一步，我们将继续争取资金支持，扩大蔬菜加工基地以及仓库建设，依托水库发展休闲农业，推动村级集体经济多元化发展。”

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