乘风破浪向未来 成德同城化进程再提速

成都—德阳。

千年前，两座城市就紧密相连。

如今，两座城地相邻、水相连、路相通，产相融、人相亲。

近年，国家和四川赋予了德阳融入“成都都市圈”的光荣使命。

经国家发改委批复后，2021年11月29日，省政府正式印发《成都都市圈发展规划》。作为国家层面批复的第三个和中西部第一个都市圈规划，成都都市圈的横空出世，让城市之间的发展格局变得更具优势。

从2013年，成德签订框架协议，拉开同城化序幕，到如今成德同城化上升为省级战略，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。

成德同城化是德阳优势和名片，是德阳发展突破的方向。

肩扛重任，德阳抢抓中央推动成渝地区双城经济圈建设、省委实施成德眉资同城化发展战略机遇，坚持以成德同城化引领全市经济社会发展，全面对标成都、学习成都、融入成都。成德同城化发展迈上了提速增效、纵深推进的快车道。

作为成德眉资同城化发展的“先行军”，德阳，始终以“先锋者”的姿态助力成德同城化发展。成德如居一城正逐步实现。

2021年，德阳坚持以重点突破带动整体提升，成德同城化发展不断取得新成效。

交通同网

“半小时”交通圈总体形成

如果说，成德同城化大背景是德阳融入成都都市圈的“天时”；

那么，便捷的交通，是德阳在成都都市圈中所占据的“地利”……

2021年12月10日，成都三绕德都段正式通车！成德眉资全域“1小时生活圈”成为现实。

成都都市圈环线高速公路，全长443公里，总投资614亿元，连通3市16个区市县，连接13条成都放射状高速公路，设置46处落地互通，自2014年开工建设，历时7年建成。成都“三绕”德都段是成都都市圈环线高速最后通车的一段，也是G0511高速的一段。

这是德阳交通同网的又一重大进展。

作为“成渝双城经济圈”内与成都空间距离最短的地级市，德阳把“交通”建设摆在了成德同城发展的首要位置。

近年，在成、德两市党委、政府搭建的成德同城化战略合作大框架下，成、德两市交通部门共谋交通规划“一张图”，共同研究制定了成德交通协同发展五年行动计划。

加快构建“10高18快13轨”成德同城综合交通体系，德阳交通全面融入成都城市轨道、干线公路、公铁空枢纽“三张网”，目前已形成“6高5快4轨”成德同城交通基础设施路网。

交通同网建设，亮点频频——

目前，成德市域铁路S11线已完成项目公司组建并加快开展工可、勘察设计等前期工作，成都都市圈环线铁路前期工作同步加快推进。天府大道北延线全线中桥19座已全面开工，成都三绕德都段建成通车，G5成绵高速扩容开工建设，打通“断头路”3条；动车公交化加密提速，成德间日开行动车超100趟，城市候机楼专线直达双流和天府国际机场、累计运送旅客27万人次，跨城际公交开通运行增至7条。

交通不仅拉近了两个城市的距离，还改变着一部分德阳人的生活。

居住在成都的王霞有着最直接的感受，她说，地铁3号线接驳车开通前，成都到德阳只能自驾或坐动车，耗费时间且通行成本较高，但地铁3号线接驳车投入使用后，前往德阳就可以坐地铁解决，非常方便。

如今，最佳通勤圈、跨区域产业生态圈、高品质生活圈加快形成。成都与德阳两座兄弟城市正逐步实现全域同城化，激发出成渝极点的强大动能。

产业同链

“万亿级”产业链加速构建

成立首个跨市域油气产业生态圈；

彭什川芎产业园探索建立“管委会+园区”建设模式；

成都农交所德阳所首创“三书模式”；

全省首宗公共资源跨区域跨平台拍卖……

较之于空间距离的拉近，同城化显然还有更加丰富的内容，例如产业、经济的融合。

2021年12月21日，以“建圈强链 推动都市圈产业协同发展”为主题的2021成都市新经济企业市（州）行——成德眉资同城化专场活动在成都东部新区举行。

活动现场，四川银华世纪与德阳智造工程战略合作协议等3个项目完成签约，涉及电子信息、人工智能、生物医药等发展方向。

这是成德加快产业同链的缩影。

2021年3月22日，工信部公示先进制造业集群决赛优胜者名单。25个入围者中，“成德高端能源装备产业集群”位列其中。

作为一座传统工业城市，德阳积极发挥产业优势。拥有国机重装、中国二重、东方电机、东方汽轮机等一批“国字头”企业，攻克了全球首台白鹤滩百万机组精品转轮、“华龙一号”半转速汽轮发电机等一批制约技术，发电设备产量世界第一，石油钻机出口全国第一，是国家重大技术装备制造业基地。

东方电气，总部设在成都，但它70%的生产制造放在了德阳。近两年来，东方电气也抓住了同城化建设的机遇，为国家电投集团四川电力有限公司、中电建水电开发集团有限公司等电力企业提供电力设备配套。

现在的德阳，全面融入中国西部(成都)科学城规划建设，与成都共同打造万亿级装备制造产业集群，加强产业生态圈跨区域协作，广汉联合新都、西南石油大学打造全省首个跨市域油气产业生态圈。加快打造成德临港经济产业带，推动德阳国际铁路物流港与成都国际铁路港一体化运营。

成德已初步形成“总部研发在成都、生产制造在德阳”的协同发展新格局。

民生同保

“无差别”软环境初步形成

两座城市，一种生活。

成德同城化，要民生同保、“幸福”同城。

成德同城带来的变化，让老百姓看得见摸得着。

2022年1月19日，德阳市民王红军准备在成都买房，他在德阳公积金中心提交了贷款申请，如果审批通过，他就可以用德阳的公积金还成都的房贷，享受住房公积金同城化贷款政策给他带来的便利。

自去年8月16日起，成都、德阳、眉山、资阳四市职工在这四个城市异地买房时，可就近向缴存地公积金中心申请公积金贷款。

不止是公积金，在医疗同城上，德阳20余家医疗机构与华西、省医院等开展双向转诊、远程会诊、医联体建设合作，开通异地就医住院医院211家，普通门诊医疗机构（含诊所、卫生服务中心）626家，药店1490家，特殊疾病医院22家，实现异地就医联网直接结算全覆盖。两地实现户籍网上迁移、职工医保关系转移接续年限互认一站式办结、养老保险待遇领取资格异地线上核查认证。

在教育方面，德阳多所学校与成都多所学校结对共建，成都外国语学校、成都金苹果幼儿园等教育项目落户德阳；成德实现医保异地就医，购药即时结算；户籍网上迁移一站式办结……

在公共服务上，德阳与成都天府市民云签订协议，已实现异地政务信息查询、费用缴纳、证明打印等服务。成德眉资跨市通办事项达100项，便民惠民同城效应充分释放，同城化带来的便捷、高效更加明显。

“无差别”的公共服务，让越来越多成都人、德阳人感受到同城化带来的便利。

成都与德阳，山水相连、人文相近、民俗相通，深厚的家国情怀、家园意识和家人心理早在两市人民心中扎下了根。

“更方便了！”广汉市与青白江区实现审批事项跨区域通办后，广汉企业主张海，领到了跨区域办理的营业执照。

“更幸福了！”家住成都，在德阳上班的市民严钰钰，每天往返两地。

“前景更好了！”两座城市的人们，正在从同城化发展中找寻更多发展机会和前行力量。

想，要壮志凌云。干，要脚踏实地。

成都和德阳，“无差别”软环境初步形成。

四川经济日报记者 闫新宇

新闻推荐

广汉市高坪镇及时部署重点工作

四川经济日报德阳讯（刘涵记者钟正有）一年春作首，万事行为先。2月7日大年初七，春节长假后的第一个工作日，广汉市高坪镇各办所、...

广汉新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离广汉市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。